《应对突发事件能力培训教程》复习资料答案(填空题)

 

一、填空题

1.危机用汉字表述内涵，即“  危险与机遇 ”并存的时刻，是组织命运“ 转化与恶化 ”的分水岭。

2.在紧急情况下，危机以其  高度不确定 的前景，给管理者造成  高度的紧张和压力 。

3.对危机事件或状态的分析，可以从以下三个维度考虑： 事件的危害程度 、事件的影响方式和 事件的影响范围 。

4.危机既包含着 危险 ，也包含着  机遇  。

5.广义的危机，实际上把  灾害  、灾难、  突发事件 、紧急状态等全都包括进来了。

6.危机事件决策环境往往是一种 非常态 的社会情境，是各种不利情况、严重威胁、不确定因素 的高度积聚。

7.国家汶川地震专家委员会将地震损失的统计指标分为三类，即 人员伤亡问题  、财产损失问题和 对自然环境的破环  问题。

8.迅速地从正常情况转换到  紧急情况 的能力是危机管理的  核心内容  。

9.突发事件发生时，管理者必须在有限的 信息 、资源和时间条件下，寻求“  满意 ”的处理方案。

10.有学者根据危机情境中主体的态度，将危机划分成 一致性  和  冲突性 两类。

11.根据危机事件本身特有的性质，可以将其划分为 自然灾害 、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件 及经济危机五大类。

12.每一个危机事件都有 发生  、发展和 减缓  的阶段，需要采取不同的应急措施。

13.危机管理的主要任务是对整个事件处理过程进行 调查评估 并从事件中获益，其关键在于 善后学习能力 。

14.从立法的角度，我国先后制定了对付社会动乱的《 中华人民共和国戒严法 》（1996），对付重大自然灾害的《 中华人民共和国防震减灾法  》（1997）、《中华人民共和国防洪法》（1997）和《  中华人民共和国消防法 》（1998）等。

从应急组织网络来看，突发事件管理体系包括敏感的 危机意识 、健全的制度框架、 完备的危机应对计划  和综合性的社会与国际应对网络。P27

15.在平时状态下，突发事件法制只是有备无患的  预备法制 ，只在危机状态下才会临时启动和实施的  特别法制  。

16.2004年3月14日我国通过宪法修正案，将有关“戒严”的规定修改为“ 紧急状态 ”，这种修改突出了以宪法为核心的“ 依宪治国  ”的现代法治精神的要求。

17.行政机关的行政自由裁量权的行使必须 合理  、  公正 ，也是 依法行政  的重要内容。

18.依法行政是  政治 的具体体现，其实质在于  行政权力 要受到法律的约束。

19.比例原则又称“  禁止过度  ”原则，是  行政法  中一个非常重要的基本原则。

20.应对现代突发事件应以  法治 为原则，以  保障人权 为核心。

21.我国第四次宪法修正案不仅写进了“  紧急状态  ”条款，同时也写进了“  国家尊重和保障人权  ”条款，这一原则在非常态下仍然适用。

22.突发事件与紧急状态的区别主要在于  危机严重程度 不同，继而决定和宣布的 主体及程序        不同。

23.现代社会中公共危机事件越来越呈现出频繁性 、 强破坏性 、高度不确定性以及 应急性 等特点，因此需要建立一套独特的管理体制。

24.在管理实践中，统一指挥体制有着不同的表现形式，有的实行松散的 委员会制 ，有的实行专设的    突发事件机构 。

25.在统一的公共危机指挥体制中，实行  行政首长负责制  ，对突发事件  全权负责  。

26.突发事件涉及哪个地方，首先应由 当地政府 负责管理，实行  分级负责  。

27.建立突发事件责任制的关键在于要   赏罚分明   、   奖惩兑现   ，其前提是细化每一个岗位和人员的具体职责。

28.监督工作包括 领导 的检查监督和专门从事检查监督的  督查部门 的检查监督两个部分。

29.领导行为本身就包含  决策  和对决策执行情况的  检查督促 。

30.单设危机事件管理机构中的三预管理是指：  预案   、  预测  和  预防 。

31.我国各级政府突发事件机构可以分为  领导机构  、综合办事机构和 专门工作机构  三个层次。

32.发展和完善突发事件的咨询组织，就要建立健全门类齐全的、不同部门的 专家库  ，经常开展活动，实现咨询活动  制度化  。

33.  危机预警  是突发事件的第一道防线。

34.建立监测系统的主要目的是 及时发现危机征兆 ，准确把握危机诱因、 未来发展趋势 和演变规律。

35.建立健全政府预警的法规体系，目的在于保障我国政府预警“ 有法可依 ”，明确政府预警的  法律依据  。

36.在突发事件中，  适时  、  正确 的决策至关重要，直接决定着危机管理的成败。

37.由于时间紧迫、   信息不全 、外部环境存在较大的  不确定性  ，政府在危机状态下的决策或多或少都带有一定的风险性。

38.危机决策机制主要由  危机决策主体   和  危机决策制度  这两个方面构成。

39.在突发事件人力资源配置中，专家咨询组织体系相当于“ 智囊团 ”，辅助与支持体系相当于 后勤保障系统   。

40.危机处理成败的关键，其一在  反应快速  ，其二在 资源整合 ，两者并重。

41.就当代各国的危机管理实践来看，危机的类型逐渐从 单一型 向 复合型 转变，其处置往往需要多个部门的紧密协作。

42.在应对突发事件中，政府财政支出的根本作用在于 化解风险 ， 维护社会稳定  。

43.突发事件新闻发布要坚持  及时 、 准确 、适度、“  于我有利  ”的原则。

44.对危机管理结果的评估可以从  经济性   和 社会性 两个维度来进行。

45.预防医学经历了以 个体—群体—人类 为对象的三个阶段，以个体为对象预防疾病的科学称为    卫生学 ，以群体为对象预防疾病的科学称为  公共卫生学 。

46.作为一门 综合性  独立学科，预防医学和  临床医学  、基础医学一样，已构成现代医学的重要组成部分。

47.由卫生学明确拓展为 公共卫生学 开始于19世纪末20世纪初，这是人类医学史上的“ 第一次卫生革命  ”，即个体医学发展为 人群医学 。

48.公共卫生的主要特点就是它的 外部性 和 公共性 ，以及实施公共卫生管理的 组织性 和前瞻性。

49.突发公共卫生事件应急管理一般可分为事前的 预防  、事中的  处置  和事后的  评估 。

50.突发公共卫生事件应急管理体系主要由  技术支撑体系 （硬件）和 非技术支撑体系 （软件）构成。

51.公共卫生事件的发展表明，健康需求不单是 个体孤立  的需求，而是 涉及群体 的广泛的社会需求。

52.  认识 和  实践  是灾变动力机制调动起来的两个基本环节。

53.激励通常包括   激发动机  、鼓励行为和   形成动力   等一系列的作用机制。

54.设定目标是组织对个体的一种 心理引力  ，它诱发人的动机和 行为 ，从而达到调动人们积极性和创造性的目的。

55.国家具有统治功能 、管理功能和 保卫功能 ，因而在公共卫生事件应急管理中国家要发挥主导作用。

56.社区是人们因在 共同区域生活 而结成的社会组织。

57.社区既是  社会地域  单位，又是  社会功能  单位，因而在公共卫生中要发挥社区的组织作用。

58.  维护社区人员健康  是社区得以正常运行的根本保障之一。P180

59.法律的  严肃性  和 权威性 是开展预防治疗及疫病控制工作顺利进行最重要的保证之一。

60.全科医疗是将 生物医学 、行为医学及 社会医学 集于一体的一种特殊的医疗。

61.自然灾害的社会性还表现为人类和社会的   无节制活动   、   其可管理性  等方面。

62.根据破坏和损失相对值的大小，人们将自然灾害划为  巨灾  、 重灾  、中灾、 轻灾 几种类型。

63.各种自然灾害就个别而言有其   偶然性 和 地区局限性 ，但从总体上看，自然灾害具有明显的相关性和   规律性  。

64.一些原发性自然灾害还可导致  一系列次生灾害 ，形成次生灾害链。

65.我国自然灾害的空间分布及其地域组合与  自然条件  和 社会经济环境的区域 差异具有很强的相关性。

66.我国在与自然灾害的长期斗争中，逐渐形成了“ 预防为主   、 防治结合 、“  防救结合  ”等一系列方针政策。

67.自然灾害的群发性、 突发性  、频发性和  危害性 ，决定了政府必须将应急管理纳入到日常的管理和运作之中。

68.美国现有自然灾害应急体系于  20世纪70年代 开始形成，其主要标志是“ 总统灾难宣布机制 ”的确立和联邦应急事务署的成立。

69.自然灾害的预警主要是通过  监测 和 预报  来实现的。

70.建立完善的信息疏导机制是 应急机制 是否完善的基础。信息疏导机制的建立首先要求  建立现代化的通讯系统  。

71.狭义的公共安全主要包括来自   自然灾害  、  治安事故 和 犯罪 的侵害三个部分。

72.突发公共安全事件的客体要件主要表现为  社会秩序 和  公共安全  。

73.从静态看，根据行为人所实施的危害和其对事件形成的作用，突发公共安全事件的主体结构一般可划分为  核心  、  附和 、  围观 三个层次。

74.按照危害程度来划分，突发公共安全事件可分为 一般事件 和  重大事件 。

75.  民族  与  宗教 问题是世界范围内影响社会稳定的突出因素。

76.突发公共安全事件应急处置原则具有较强的  法理性  和  政策性  。

77.从总体上看，突发公共安全事件应急处置原则应坚持“ 可散不可聚 、 可解不可击  、 可顺不可激 、 严格执法  、  冷静稳妥 ”的指导思想。

78.具体看来，突发公共安全事件应急处置原则可以概括为  战略原则 和  战术原则  两部分。

79. 信息情报工作 是突发公共安全事件应急处置的前提和基础，从某种意义上讲，突发公共安全事件应急处置过程就是 信息转换  的过程。

80.建立突发公共安全事件的信息情报自动化系统特别要注意突出其 实践  性和 实用性  。

81.近年来，随着形势的发展与认识水平的提高，我国各级公安机关都逐步建立了  反恐制暴  、  快速反应  机制。

82.  金融风险   、   财政风险  和  经济战略资源危机   是经济安全管理中的三大重要内容。

83.货币政策在周期规律的作用下，有 宽松期  、  紧缩期  之分。

84.金融风险大小可根据一系列的  经济  和  金融  的指标来度量。

85.银行内部风险是由  银行呆坏帐  逐渐累积而引起的， 国家信用  主要评估国债的风险。

86.在预定预警指标的基础上，要确定预警指标的“  阈值  ”和 权重  。

87.现阶段应坚持 分业监管 的金融监管体制重点是改善金融监管的基础条件，以实现 综合监管 。

88.财政风险是各种风险的  最终承受者  ，是最深层次的 宏观经济风险 。

89.我国经济战略资源体系主要有  以粮食为代表的经济安全物质  和   以石油为代表的战略安全能源  两大类。

90.经济战略资源安全问题包括 预测  、  评估  和  调控  三个层面。

91.储备信息管理机构，包括  全国联网的市场信息监测系统  和  储备库存信息管理系统  。

92.经济战略资源的储备规模主要取决于  目的 、  作用  和  国家财政能力  。

93.贸易全球化带来的首要危机是对  缺乏全球竞争力 的企业和 劳动力 造成的冲击。

94.全球生产重组始于 20世纪60年代 前后，当时欧美等发达国家因国内劳工成本过高，将  劳动密集型  产业移往国外。

95.经济全球化使得世界经济中的  投机性  和 风险性 因素在不断加大。

96.经济全球化的主要传播途径，除金融渠道外，还有贸易途径，而后者主要表现在跨国公司的行为上。

97.进入21世纪，恐怖主义的国际化有了新的发展，主要表现在恐怖主义的 目标国际化 、 行动国际化  和  组织系统的国际化 。

98.恐怖主义不能单单从 暴力 角度，而必须首先从  宣传 角度去理解。

99.恐怖主义已经成为世界各国面临的重大威胁，它既表现为  全球性 也表现为  地区性 ，因此需要加强国际合作。

100.20世纪70年代初“罗马俱乐部”发表的《  增长的极限 》和《 人类处在转折点 》两份报告，首次提出了全球不断增长的人口、工业的快速发展与 环境  之间存在的矛盾。

101.资源和环境问题具有明显的 外部性 ，即  环境破坏者  所承担的成本低于社会所遭受的损失。

102.发达国家和  发展中国家            围绕资源与环境危机引发的对抗，从本质上来说是 国际经济政治经济不平衡 的必然反映。