加载中…麻栗坡模式让矿山真正为百姓服务
(2012-05-04 17:39:36)
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麻栗坡开放思维投资老端的观点矿山改革钨矿财经 |
分类： 经济相关 |
文/端宏斌
在现在的中国，一提起“矿山”两个字，人们脑海中往往浮现出那么三幅画面，首先是被破坏的环境，尾矿乱倒，树木滥伐、空气与水源被严重污染，当地农民患上各种怪病；接着是腰缠万贯的矿主们，挥金似土，生活奢糜，用钱去腐化官员，达到权钱勾结的目的；最后是贫穷的矿工，过着朝不保夕的日子，在恶劣的环境里工作，身心受到摧残，还没有任何劳保，一旦丧命，20万就能打发掉。
有那么一个叫做麻栗坡的地方，以前也是这样子，虽然矿产资源丰富，光是钨矿产量就占了云南钨矿业一半以上，但是在很长一段时间内小矿窑乱采乱伐，损了国家，肥了老板，破坏了环境，当地老百姓基本无法受益。
那些采矿小老板基本都是外来人员，人人都抱着捞一票就走的心理，从来不知道环保是何物，甚至连尾矿库都不建，采矿的废料就直接往山下扔。特别是在2005年之后，由于钨矿产品价格狂飙，大大小小的矿主蜂拥而至，矿山上最少时有几千人，最多时有来自全国各地的采矿者2万多人。由于企业规模小，生产水平低，回收率、资源利用率低，采富弃贫、资源浪费严重。
2006年，全县实际钨精矿产量在3000吨以上，但全县仅实现地方税收273万元，每年有近2000万元的税收流失，而矿山专项治理经费就达600余万元，地方的税收还不够用于矿山的整治，变成了“守着金山要饭吃”，一个矿业大县竟然是国家级的贫困县。
从2006年起，麻栗坡开始了矿山改革之路，基本的思路其实很简单，将矿山从非法开采者手中抢救回来，然后全国招标，寻找一家有实力的大型企业合作，这样既能保证环境投入、又能保证税收，同时让农民集资入股，使得当地百姓也能够年年享受分红。然而说起来简单做起来难，整个矿区共有100多平方公里，涉及到100多个村寨、2万多名群众、几十家企业、几千名股东、上万名私挖滥采者。在这样复杂的情况下，整合的难度是可想而知的。上级领导有一句评语很精辟，他县委说：“只要你们常委班子中没有人的屁股夹着屎，整合工作就搞得成。”
最后麻栗坡找到了紫金矿业作为合作伙伴，公司总共投入了23亿元，整合效果明显，到2010年，麻栗坡实现矿业产值4.7亿元，比整合前的2006年增长了1.5倍，整合企业紫金公司纳税达1.3亿元。集资入股的百姓，也能年年拿到数万元的分红款。
政府有了钱之后大力投资民生工程，我们参观的麻栗坡一中是当地最好的建筑，即使放在内地也不算差，在一片山谷中硬是开辟了一大块地，山区建设真是不容易，有时候为了一小块操场，需要把一座丘陵削掉一半。为了防止山体滑坡，还要把一米粗，十几米长的水泥柱打入山腰。
麻栗坡模式很好的将矿山的利益、政府的利益、企业的利益以及百姓的利益绑在了一起。这套模式将产权清晰的进行了界定，杜绝了官员流动所带来的不确定性，如果能够向全国推广，将是各地矿区百姓之福。
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在现在的中国，一提起“矿山”两个字，人们脑海中往往浮现出那么三幅画面，首先是被破坏的环境，尾矿乱倒，树木滥伐、空气与水源被严重污染，当地农民患上各种怪病；接着是腰缠万贯的矿主们，挥金似土，生活奢糜，用钱去腐化官员，达到权钱勾结的目的；最后是贫穷的矿工，过着朝不保夕的日子，在恶劣的环境里工作，身心受到摧残，还没有任何劳保，一旦丧命，20万就能打发掉。
有那么一个叫做麻栗坡的地方，以前也是这样子，虽然矿产资源丰富，光是钨矿产量就占了云南钨矿业一半以上，但是在很长一段时间内小矿窑乱采乱伐，损了国家，肥了老板，破坏了环境，当地老百姓基本无法受益。
那些采矿小老板基本都是外来人员，人人都抱着捞一票就走的心理，从来不知道环保是何物，甚至连尾矿库都不建，采矿的废料就直接往山下扔。特别是在2005年之后，由于钨矿产品价格狂飙，大大小小的矿主蜂拥而至，矿山上最少时有几千人，最多时有来自全国各地的采矿者2万多人。由于企业规模小，生产水平低，回收率、资源利用率低，采富弃贫、资源浪费严重。
2006年，全县实际钨精矿产量在3000吨以上，但全县仅实现地方税收273万元，每年有近2000万元的税收流失，而矿山专项治理经费就达600余万元，地方的税收还不够用于矿山的整治，变成了“守着金山要饭吃”，一个矿业大县竟然是国家级的贫困县。
从2006年起，麻栗坡开始了矿山改革之路，基本的思路其实很简单，将矿山从非法开采者手中抢救回来，然后全国招标，寻找一家有实力的大型企业合作，这样既能保证环境投入、又能保证税收，同时让农民集资入股，使得当地百姓也能够年年享受分红。然而说起来简单做起来难，整个矿区共有100多平方公里，涉及到100多个村寨、2万多名群众、几十家企业、几千名股东、上万名私挖滥采者。在这样复杂的情况下，整合的难度是可想而知的。上级领导有一句评语很精辟，他县委说：“只要你们常委班子中没有人的屁股夹着屎，整合工作就搞得成。”
最后麻栗坡找到了紫金矿业作为合作伙伴，公司总共投入了23亿元，整合效果明显，到2010年，麻栗坡实现矿业产值4.7亿元，比整合前的2006年增长了1.5倍，整合企业紫金公司纳税达1.3亿元。集资入股的百姓，也能年年拿到数万元的分红款。
政府有了钱之后大力投资民生工程，我们参观的麻栗坡一中是当地最好的建筑，即使放在内地也不算差，在一片山谷中硬是开辟了一大块地，山区建设真是不容易，有时候为了一小块操场，需要把一座丘陵削掉一半。为了防止山体滑坡，还要把一米粗，十几米长的水泥柱打入山腰。
麻栗坡模式很好的将矿山的利益、政府的利益、企业的利益以及百姓的利益绑在了一起。这套模式将产权清晰的进行了界定，杜绝了官员流动所带来的不确定性，如果能够向全国推广，将是各地矿区百姓之福。
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