深圳20年产权房“枯木逢春”

深圳商报记者:陈相明

“土地出让期满无偿收回，买房等于交70年租金？”进入新年，上海土地拍卖中的“使用期到无偿收回土地”的风波，着实让70年产权大限如何续期的“远虑”成为“近忧”。不过，早在上世纪80年代初就试行“土地使用权转让”的深圳特区，人们的心情却相对比较平静，因为到期房屋续期已经有了“通行证”先例。

　　在罗湖区，有数十栋产权只有20年左右的写字楼或商住楼，并已经陆续到期。但是，只要补交地价，这些物业的“寿命”都能相应延长到40年或50年。这个“通行证”，便是深圳2004年颁布的《深圳市到期房地产续期若干规定》。

　　如今，这些曾经只有20年产权的老房子，续期后的能否“枯木逢春”？房价日趋高企，在现实二手房交易中，市民又遭遇到哪些产权续期方面的困惑？深圳商报记者日前进行了调查。

　　使用权续期：

　　深圳7年前已有先例

　　在罗湖区繁华的人民南路和嘉宾路交汇处，国贸地铁站E出口，能看到一栋20层高的白色外墙写字楼，分东座和北座临街而立，对面是金光华广场和国贸大厦，占尽地理优势。这便是曾经因为20年的土地使用权到期而引起轩然大波的深圳国际商业大厦。

　　资料显示，上世纪80年代初期竣工的国商大厦的土地使用权只有20年，到2001年12月31日截止。当时，很多业主非常困惑，因为不仅是无法用房产进行抵押贷款，就是出租也面临问题，“虽然自己住在里面，但都不知这个还是不是自己的房子，也无法签订租赁合同”。事实上，在深圳，像国商大厦这样使用“特区年限”的土地就有73平方公里。

　　为什么会出现像国商大厦这样只有20年产权的物业？不妨回顾一番深圳和国家土地管理政策的衍变。

　　1981年12月，深圳颁布了《深圳经济特区土地管理暂行规定》，允许给在特区投资的客商划拨土地。并规定了土地最长使用年限：工业用地30年；商业用地20年；商品住宅用地50年；教育、科学技术、医疗卫生用地50年；旅游事业用地30年；种植业、畜牧业、养殖业用地20年。

　　因此，国商大厦等上世纪80年代初期破土动工的一批商业楼宇，土地使用权就只有20年。但是，这和1990年国务院发布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定——商业、旅游、娱乐用地的最高年限为40年——少了一半。

　　根据《暂行条例》，土地使用权最高年限为：居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或者其他用地50年。

　　于是，为和国家规定取得一致，上世纪90年代初期，深圳出台规定：1988年1月3日之前政府无偿划拨用地，仍按原规定执行；1988年1月3日之后，凡通过有偿方式与国土局签定了《土地使用权出让合同书》的土地，其土地使用最高年期按国家规定执行。

　　73平方公里的划拨土地也因此成为“历史遗留问题”，国际商业大厦正是其中一例。

　　2000年以来，随着第一批行政划拨土地的陆续到期，深圳不得不再次做出调整。2004年，深圳市颁发了《深圳到期房产续期若干规定》，为到期房产的续期铺平了道路。《规定》指出，到期房地产，业主需继续使用该土地的，在不改变用途的情况下，按有偿使用土地的原则，延长土地使用年期，在剩余年期（国家规定的最长使用年期减去已使用年期）范围内约定年期的，补缴地价数额为公告基准地价的35％，并按约定年期一次性支付。

　　该《规定》不仅令国商大厦成为国内第一个续期土地使用权的案例，也是如今深圳众多到期或即将到期房产有望续期的重要依据。

　　政策保底：

　　城市更新让老房子增值

　　如今，国商大厦的产权已经不再是业主的困惑。记者日前在现场看到，国商大厦的裙楼已经出租给各种商家，主要业态是服装批发零售，人流量较大。由于交通方便，楼上的写字楼租售行情也较好。据中原工商铺写字楼罗湖区经理骆志坤介绍，目前国商大厦的写字楼售价大约在1．2万元／平方米。

　　“大部分国商大厦的业主已经补交地价办理了续期，因为只有续期，才能进行转让、抵押等。但也有小部分原业主不愿补交地价的。”骆志坤说，因为一手业主当初购买的价格很低，留着物业收租很划算，不想卖，所以是否补交地价续期产权也就显得不那么迫切了。“毕竟政府也不可能因为一两家业主不办理续期手续，而将整栋大厦都拆掉。”

　　紧邻国商大厦、位于罗湖区人民南路上的单体建筑联华大厦，也同样是曾经产权只有20年的办公性物业。资料显示，联华大厦的土地权属性质为国家所有，来源为协议出让，土地用途为商业金融业，土地使用年限20年，从1981年1月7日至2001年1月6日，土地使用权年限已到期，业主需要补交地价才能续期或转让。

　　联华大厦附近的地产中介告诉记者，目前联华大厦的售价大约为1．1万元／平方米。记者留意到，该大厦外墙已经翻新，一共26层，主要的经营业态是经济型酒店，包括如家酒店等，也有业主将空间分割装修成几平方米的单间房，包括仅能容纳一人的厨房和卫生间，每间租金1600元。80多平方米的空间，就能间隔出4间单房，每月租金收入超过6000元。

　　“产权到期问题？好像现在还不太成为问题。”——记者采访的多位罗湖区资深地产中介人士均表示，由于深圳到期房产能够通过补交地价办理续期，因此，罗湖的老房子似乎并没有“寿终正寝”的担忧，反而日益显得“枯木逢春”。“罗湖口岸附近的房子，大部分都是深房集团在上世纪80年代开发的，由于城市更新，不少开发商纷纷进驻小区改造，现在罗湖区的老房子也似乎是越老越值钱。”世华地产罗湖火车站片区总监韩继雯介绍说。

　　产权缩水：

　　年限有异困扰买家

　　不过，记者了解到，在实际二手房交易中，各种历史原因导致的同一小区产权年限不一、老房子银行贷款成数较低等，仍会给买家带来一定的困扰。

　　广东中圳律师事务所刘子孺律师告诉记者，关于土地使用权年限的房产法律咨询确实有不少，主要集中在一些使用年限较同一个小区其他房子短、价格较低的房源；另外，也有个别市民在买房过户后，土地使用年限发生了更改，产权时限发生“缩水”，计算的年限不知为何提前了几年。“一般这类纠纷很少上到法庭上，因为找不到很好的切入点。”刘子孺分析说。

　　对罗湖非常熟悉的美联物业营业部副总经理袁新有告诉记者，二手房市场上，像联华大厦、深圳国际商业大厦等仅20年产权并到期的物业，若要交易并不难，只要补交地价就能顺利过户，但由于《深圳到期房产续期若干规定》写明，只有“申请的土地年期已届满或将在1年内到期”才能申请续期，所以造成了个别产权只剩下五六年的房子，既续不了期，在二手房市场上又卖不起价、成交率较低的尴尬处境。

　　“现在最常见的现象是，有同一个小区的房子产权年限不统一，给购房者带来了一些困惑。”袁新有说，例如，罗湖区的云峰花园，就出现了50年产权和70年产权两种情况，虽然按照深圳目前的政策，到期后都能续期，但50年产权的房子还是会比70年产权的价格低大约500元／平方米。

　　另外，据接受到期房地产续期申请的深圳国土规划委第二直属管理局的相关工作人员介绍，申请者大多是二手房交易签订买卖合同后，到产权登记中心过户时发现无法过户，须到管理局补交地价换证后，才能返回登记中心顺利过户。

　　“市民关于土地使用期的困惑还是有不少。我们经常能收到市民的相关咨询，诸如问房产所属的宗地使用期能否顺延、顺延多少年等等，我们都有专人负责回答。”该局相关工作人员说。