美国提“三不建议”，中国用得着紧张吗？

                                            文/孙海岗

近日，美国参议院做出决议，要求南海各方“冻结当前的行动”。美国国务院高官跟着做出具体解释。

据媒体报道：“美国再度强势插手南海问题，国务院高官富克斯11日在一家智库的研讨会上呼吁南海争端方自愿“冻结”加剧南海紧张局势的挑衅行动，并提出美国的南海三不建议：各方不再夺取岛礁与设立前哨站；不改变南海的地形地貌；不采取针对他国的单边行动。”

对美国的这一“南海三不建议”，中国媒体用标题解读美国意图：是所谓《美国提出南海三不建议，强硬向中国叫阵》。

这一标题，把美国高官的建议之举，渲染得很有火药味儿。

那么，中国应该如此看待美国高官的这种建议吗？换言之，美国高官提出三不建议，中国用得着紧张吗？

美国高官的三不建议，从法律意义上来说，权威不如美国参议院的决议，就算美国参议院的决议，也只对美国国内各相关主体有法律上的约束力，对美国以外的国家和地区的非美国公民主体，毫无约束力。

美国参议院的决议对中国在内的任何国家，都无任何约束力。至于美国国务院高官富克斯的建议，以他本人发表建议的非官方场所，以他本人的身份，以他本人的影响力而论，都只是普通的建议而已。

客观而论，在南海各方摩拳擦掌，为了争夺南海有关领土主权，竭尽全力尽量多挣一些利益的情况下，美国国务院高官的这一三不建议，实在是太过于一厢情愿了，不但中国不会采纳，菲律宾、越南等国家没有一个国家会采纳。唯一一个喝彩的国家是日本，日本这样做的目的，也无法使希望火上浇油，将中国关注的焦点尽可能转移到南海而已。

很多专家喜欢用人际关系的原则，套用到国际关系方面。事实上，这完全是两码事。人际关系方面，君子往往为人所尊重。国际关系方面，君子作风则容易连累整个国家吃其他国家的大亏，所以，就算是美国，也把监听盟国领袖默克尔的行动视为正常国家要务。正因如此，美国高官的三不建议才沦为一厢情愿的笑话。

目前，中国南海周边各国之间的博弈，已经达到非常紧张的状态，各方都在“不掀翻赌桌”的前提下，激烈博弈，为自己国家博取更多的利益，此种情况下，试问，有哪个国家敢轻易听美国人的话，但方面冻结“当前的行动”？

至于美国高官提出的三不建议，基本上是谁听谁吃亏，而且是吃大亏！为什么呢？因为美国的三不建议没有监督制约机制。对听从的国家，缺乏奖励；对不听从的国家，缺乏惩罚手段。

因此，对美国的南海三不建议，中国不用紧张。听听就行，还可以作为向菲律宾、越南等国施压，要求他们冻结相关行动的大棒。如果菲律越南等国不听美国人的建议，那中国也可以此为理由，将美国的三不建议视为“耳旁风”了。

要知道，就算南海各国不听美国人的建议，美国人又能怎么样呢？

2014年7月14日星期一