“豆腐渣校舍”：震出地方政府财政支出顽疾

文/七犀鸟

这次汶川地震，引发灾区的校舍安全问题。震区各地校舍不堪一击，导致多位学童遇难。中国政府表明要严惩豆腐渣校舍责任人。

那么，单单震区是这样吗？

稍有常识的人都知道，大陆各地地方概莫例外。只不过，震区的豆腐渣校舍被震出来了而已。

为何会出现这种惨痛情况？

这个问题，分析者众。

常规原因这里就不再分析。

这一现象的根源乃是地方政府的财政支出分配政策问题。这一政策不改，各地校舍的豆腐渣情况就不会得到彻底改变。

曾经有学者拜访乡镇县级地方官员，一谈到当地教育问题，这些地方官员都大呼没钱，这种“有钱请客无钱办教育”的地方官员理应遭到各界斥责。

解释这个问题之前，先看一下美国地方政府如何分配财政支出的。

据曼昆《经济学原理》第12章中第一节的第二个问题《州与地方政府》中介绍，早在2002年，美国州与地方政府的支出比例是：

1、教育，总额5950亿美元，人均数量2024美元，占总支出的34%。

2、公共福利，总额2840亿美元，人均数量966美元，占16%。

3、高速公路，总额1150亿美元，人均数量391美元，占7%。

4、其他，总额741亿美元，人均数量2521美元，占43%。

这个“其他”包罗万象，例如图书馆、警察、垃圾清理、消防、公园维修和扫雪等政府所提供的服务。

看到美国州与地方政府的这个财政支出比例，不由得慨叹，中美地方政府的境界差距咋就这么大呢？
    相比而言，中国地方政府财政支出则存在以下问题：

1、财政支出信息不公开，不透明。每年两会期间，中央政府都会在某种程度上公开财政支出情况，怎么地方政府就能够一直搞模模糊糊的游戏呢？财政支出信息的模糊不清，导致其中的猫腻弱智问题层出不前。

2、地方财政支出中的教育支出严重不足。豆腐渣校舍问题一出来，问责呼声此起彼伏。矛头所指均为腐败官员和相应项目建筑承包商。问题是，如果建筑这些校舍的支出象建设政府办公大楼一样不惜大手笔，这种问题就会减少很多。

3、地方财政支出的教育支出比例远远不够。这一点可以从衙门的奢华作风和教育系统的清苦判断得出。尤其是乡镇县等区域的中小学教育，资金问题更是长期以来捉襟见肘。

汶川地震中，震区校舍垮塌数量已经逼近7000间。

与此同时，据称日本校舍多为地震避难所。

到目前为止，震区遇害人数已经逼近35000人，遇害人员的比例尚未统计出来，可是，其中学龄青少年所占比例应不会小。

对这些青少年的父母来讲，中年丧子将成为永久的伤痛。他们心中的伤痛连同瓦砾下面的冤魂，将永久地拷问震区地方政府的相关部门和官员。

而这个问题的永久解决之道，则是地方财政政策的完全透明和公开以及彻底接受全体人民监督。连中央政府都事无巨细的公布自己的总体收支状况，地方政府又有什么回避的理由？

只有人民群众和中央政府联起手来，共同对付和解决地方政府的愚蠢的财政支出问题，豆腐渣校舍等问题才有可能大幅度的减轻。而大陆各地的中小学校舍也可以成为地震灾害的避难所了。

Monday, May 19, 2008于FJAU