从历史角度看，拉达克是中国领土

作者：刘向荣(南京市宁海中学分校教师)  来源：头条号“京宁话说历史”

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中国与印度都是古老的世界文明古国，两国在历史上因玄奘西游以及其它经济文化交流至今被中印后世之人所津津乐道。近代两国又共同遭遇西方殖民者的侵略，可谓是同病相怜。基于此，中印两国应该友好相处。然而，印度独立以来，继承英国殖民者的衣钵，屡屡在边境地区挑衅我国领土主权。最近，印度在拉达克地区多次挑衅我国领土主权。

一、拉达克是中国领土，中方不承认印度所谓“拉达克中央直辖区”

2020年9月29日，中国外交部举行例行记者会，有记者就印方在中印边界地区修建公路一事提问。外交部发言人汪文斌表示，中方不承认印度非法设立的所谓“拉达克中央直辖区”，我们也反对在边境争议地区开展以军事争控为目的的基础设施建设。

由外交部明确表示中方不承认印度非法设立的所谓“拉达克中央直辖区”这句话，我们大致可以得出三点认识：第一、拉达克地区是中国固有领土，而非印度领土；第二、中印双方在该地区的实控线是暂时的，而非两国正式边界；第三、中国拉达克地区是中印“边境争议地区”，目前被南亚印度非法占领，实际控制，未来其归属需要双方谈判解决。

有关这种表态，其实早在2019年8月6日，印度政府宣布成立所谓“拉达克中央直辖区”妄图把中国领土划入印度管辖范围时，我国外交部发言人华春莹就公开表示，中国反对印度将中印边界西段的中国领土划入印行政管辖范围（指被我国实控的阿克赛钦，但很多人认为实际上还包括被印度侵占的拉达克绝大部分地区），中国的立场是坚定、一贯的，从无任何改变。对印度以修改国内法的形式，侵占中国的领土主权是无法接受的，中国不会认可其法律效力。

二、拉达克居民主要为我国藏民，首府列城有“小西藏”之称

拉达克地区位于克什米尔东南部，北有喀喇昆仑山脉，南有喜玛拉雅山脉，西南是克什米尔山谷，全境居世界屋脊之上，地处我国喀喇昆仑山和喜马拉雅山之间峡谷地带的拉达克地区，其面积为4.5万平方公里，约占印控克什米尔的45%。

拉达克地区居民主要为藏民，流行藏族语言，主要信奉藏传佛教。拉达克是个藏语名词，其意思是“喇嘛之地”。作为藏族传统居住区，拉达克其建筑风格是藏式的，首府列城的地标性建筑与拉萨的布达拉宫基本相同，因而有大家熟知的“小西藏”之称。

拉达克是中国领土，即便按照1947英国“蒙巴顿方案”文件确立的“宗教立国”原则，基于拉达克地区既不信仰印度教，也不信仰伊斯兰教，它属于藏传佛教，拉达克地区也理应属于中国。

三、拉达克的历史及与中印之间的关系

西藏自古以来以中国不可分割的一部分，拉达克地区历史上是中国西藏的一部分。 西藏唐宋时期称之为“吐蕃”，元明时期称之为“乌斯藏”，清代称之为“唐古特”、“图伯特”等，清朝康熙年间起称“西藏”一直延续至今。

早在公元2世纪佛教传入以前，我国古代藏族人就在此建立“象雄王国”。公元7世纪，吐蕃王松赞干布兴兵西扩，结束了“象雄王国”的历史，任命亲信为象雄总管，直接掌管阿里和拉达克地区。公元7世纪初，强大的唐朝在中原地区建立。与此同时，吐蕃王朝在青藏高原建立。吐蕃赞普松赞干布仰慕中原文明，几次向唐求婚。唐太宗贞观年间（公元641年），把文成公主嫁给吐蕃赞普松赞干布。文成公主入吐蕃，密切了唐蕃经济文化交流，增进了汉藏之间的友好关系。8世纪初，唐中宗时，唐朝又将金城公主嫁到吐蕃，吐蕃和唐朝“和同为一家”。

伴随着吐蕃王朝与唐朝两次联姻，双方往来频繁，政治、经济、文化交流广泛而深入，民间往来全面发展，藏族与中国其他民族之间的关系达到前所未有的密切程度。唐蕃双方曾八次会盟，至今仍屹立于拉萨大昭寺正门前的“唐蕃会盟碑”（也叫“长庆会盟碑”、“甥舅会盟碑”，就是第八次会盟后所立）。此后的数百年间，藏族与北宋、南宋、西夏、辽、金等政权都有着密切联系。

公元9世纪中期，吐蕃内乱，各地贵族领主拥兵自立，在阿里和拉达克地区出现了新的藏族人国家古格王朝。后来古格国王的儿孙们又各自建立王朝，拉达克王朝就出现了。这个时期大量藏族人涌入了拉达克，佛教也传入了西藏，形成了我国现在的藏传佛教。

1247年，蒙古王子阔端与吐蕃地方政教首领萨迦班智达在凉州（今甘肃武威）会晤，共同决定吐蕃各地归附蒙古。1271年蒙古大汗忽必烈改国号为“大元”后，元朝中央政府在西藏地方设置宣慰使司都元帅府，由宣政院直接管辖包括拉达克在内的整个西藏，包括拉达克地区在内的整个西藏地区被正式纳入中央王朝版图，西藏从此正式成为我国不可分割的一部分领土。元朝在该地任用官员，清查户口，征收赋税，驻扎军队，设置驿站，元朝中央政府掌管西藏的军民各项事务，对包括拉达克在内的西藏地方行使有效的管辖。

公元1368年，明朝取代元朝，采用收缴元朝旧敕旧印，换发明朝新敕新印的形式和平过渡，继承了对西藏地方的国家主权。明朝没有沿用元朝的职官制度，而是建立了一套别具特色的僧官封授制度。各地有代表性的政教首领人物，明朝均赐封以不同的名号，颁给他们印章和封浩，命其管理各自的地方，其职位的承袭须经皇帝批准，皆可直通名号于天子。

在行政区划与军政机构设置上，明朝在西藏基本上承袭了元朝的划置方式。在元代乌思藏宣慰司、朵甘宣慰司故地，明朝设立乌思藏、朵甘两个卫指挥使司（后来又将乌思藏、朵甘两个卫指挥使司升格为行都指挥使司，其下设指挥使司、宣慰司、招讨司、万户府、千户所等机构）和俄力思军民元帅府。拉达克地区当时属于明朝俄力思军民元帅府管辖。

公元16世纪中叶，拉达克王朝被“胜利王朝”取代，该王国的名称也被称为“纳姆加尔王国”。1635年，“纳姆加尔王国”趁古格王国僧侣叛乱之际，派兵围攻古格都城，古格王国灭亡。拉达克吞并了古格王朝的属地，成为拉达克历史上最鼎盛的时期。

随之而来的是佛教发源地——北印度一带，被伊斯兰化的突厥人后代占领，这就是印度的莫卧儿帝国。信奉佛教的拉达克王国不断遭到来自北方、西方和南方的伊斯兰的压力，多次遭到袭扰和劫掠，由此开始逐渐衰落。

面对莫卧儿帝国的压力，纳姆加尔国国王有时表现为臣服于印度，有时又宣称附属于西藏，变来变去几十年。时空转换，西藏成为了清朝的一部分，拉达克也成为清王朝的领地。我国清朝中央政府通过驻藏大臣并经西藏地方政府对拉达克地区进行管辖。

公元1644年，清朝入住中原，定都北京，进而逐渐统一中国，清朝循历史定例在西藏有效行使主权。清朝对西藏的施政管理，在总结元明两朝治藏经验的基础上，根据实际情况和形势变化作了重大而全面的调整。1652年，藏传佛教格鲁派五世达赖喇嘛应召到北京觐见清世祖顺治皇帝，被清政府正式册封为“达赖喇嘛”的封号；后来，五世班禅又被康熙皇帝正式册封为“班禅额尔德尼”的封号。此后历世达赖、班禅须经中央政府册封遂成定制。1727年，雍正皇帝正式设立驻藏大臣处理西藏事务。1751年，清朝在西藏地方设立噶厦（指西藏地方政府），授权达赖喇嘛和驻藏大臣管理西藏政教事务。1793年，清朝颁布《钦定藏内善后章程》29条，规范了西藏地方行政体制和法规。这些措施，有效地加强了对包括拉达克在内的整个西藏地区的有效行政管辖。

莫卧儿帝国在18世纪中叶衰落后，印度陷入混乱状态。各个王公拥兵自重，称霸一方，英国殖民者乘虚而入。1819年，锡克王国联合查谟王国夺取了原属阿富汗的克什米尔王国，并支持查谟国王侵占拉达克的纳姆加尔王国。拉达克虽然组织兵力对抗，居民也多次起义，西藏也派兵驰援，但都以失败告终，查谟国王用刺刀扶持了一个完全听命于自己的纳姆加尔新国王。在此后的几年里，拉达克地区不断发生起义，查谟国王不得不多次派军队镇压。当时拉达克曾派人到拉萨，要求西藏和清朝中央政府派兵援助，但因种种原因驻藏大臣却不作为。

1839年，查谟国乘锡克国王去世之机，出兵攫取了克什米尔；1840年又占领了拉达克西北的巴尔蒂斯坦。查谟国王成为克什米尔地区的霸主，被英国殖民当局封为查谟-克什米尔土邦大君。1841年，查谟发动对西藏的入侵，企图占领整个西藏以及中国新疆的叶尔羌等地，建立一个幅员广大的帝国，从而控制整个喜马拉雅山西北地区的贸易。查谟部队分三路进军，击溃了派来阻拦他们的西藏军队。到夏末，他们就占领了包括兰戛错湖和玛法木错湖等圣湖在内的大片地区，即到达了现在的普兰县地区。

清廷驻藏大臣闻知查谟入侵的消息后，责令西藏地方政府派藏兵前去增援，后藏地区的领主和寺院们也动员起来，调集民夫赶在大雪封山之前把粮饷运到前线。在冰天雪地之中，藏军全歼查谟侵略军，并乘胜进入拉达克。查谟-克什米尔大君闻讯加派精兵，与藏军激战于班公河地区，他们利用“水淹七军”之法，大败藏军，藏军主帅被俘，士兵多被杀害。

查谟-克什米尔大君的行动也超出了英属印度自己的目标，由于双方互有胜负，英国指派克什米尔与西藏在拉达克列城展开了和谈。在最终签订的条约规定双方承认旧有的边界。1846年，在没有清朝中央代表参加的情况下，英国殖民者单方面划定了查谟-克什米尔土邦的东界，将拉达克划入克什米尔版图。

自此，臣服于查谟-克什米尔的拉达克王国从此被正式并入克什米尔土邦之内。不仅如此，英国殖民者为了侵略我国新疆，1865年居然非法地派遣殖民者约翰逊潜入我国西藏地区进行所谓的“勘测”，绘制了一条所谓“约翰逊线”，非法地又将包括阿克赛钦地区在内的三万平方公里左右中国土地“划给”了英属印度，妄图将阿克赛钦地区也变为英印克什米尔的一部分（1914年，英国政府代表亨利·麦克马洪与西藏地方代表在印度新德里还背着中国中央政府代表以秘密换文的方式炮制了非法的“麦克马洪线”，将中国西藏九万平方千米划归英属印度）。

综上，拉达克历史上是中国西藏的一部分，清朝时拉达克王国由我国中央政府通过驻藏大臣并经西藏地方政府来进行管辖，后来锡克帝国非法侵占我国拉达克地区，再后来英国殖民者通过吞并锡克帝国，将我国拉达克地区又非法划入所谓英属印度克什米尔。

二战结束，英国殖民体系瓦解，英国殖民者不得已炮制出“蒙巴顿方案”，实行印巴分治各自建国。1947年印巴分治英国撤出印度后，独立后的印度承接了英属印度的衣钵，将我国拉达克地区侵占，拉达克因此最后落入印度之手（按照1947英国文件的“宗教立国”原则，基于拉达克地区既不信仰印度教，也不信仰伊斯兰教，它属于藏传佛教，拉达克地区理应属于中国），但中国包括清朝、中华民国和中华人民共和国历届中央政府从未承认它属于印度。

中印有关拉达克问题，从1911年到1949年，因连年的军阀混战和抗日战争等原因，国民政府没有答案，但中央政府始终坚持对西藏地区的主权。1911年辛亥革命推翻了封建帝制，第二年建立了中华民国。《中华民国临时约法》中明文规定：西藏是中华民国22行省之一。此后正式颁布的《宪法》等法律法规，也都明确规定西藏是中华民国的一部分。

1912年7月，中华民国政府设立管理蒙藏事务的中央机构——蒙藏事务局（1914年5月改称蒙藏院），并任命中央驻藏办事长官，直属国务总理，例行清朝驻藏大臣职权。1929年蒙藏院改制为蒙藏委员会。1940年4月，蒙藏委员会在拉萨设立驻藏办事处，作为中华民国中央政府在西藏的派出机构。第十四世达赖喇嘛本人的认定、坐床也是经当时中华民国国民政府批准的。

新中国成立后，1951年5月23日，中央人民政府与西藏地方政府签订《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（通称《十七条协议》），西藏获得和平解放。此后，中国同周边国家纷纷建立了外交关系，并通过谈判进行划界。

继承英国殖民衣钵的印度拒绝通过和平方式解决边界问题，1962年，中印爆发边界战争。1963年中巴两国边界划线，实质上是巴控克什米尔和中国之间划界。双方同意“以传统习惯边界线为基础，并参照自然地形，本着平等互利、友好合作的精神予以划定”。其中的“自然地形”，就是按喀喇昆仑山的分水岭划界，流入中国河流的流域划入中国，流入巴基斯坦河流的流域划入巴控克什米尔。

在这次划界中双方都做出了妥协，巴方同意按分水岭划界的原则，将喀喇昆仑山走廊5310平方公里的土地划入中国；中方同意按分水岭划界的原则，将罕萨（坎巨堤）地区1940平方公里的土地划入巴控克什米尔。但中印在该地并未正式划界，印方曾声称，中印边界西段早在19世纪40年代就已划定，遭到中国方面的驳斥；直到今天，中国和印度的划界仍悬而未决。

四、附录：京师大学堂师范馆与陈菲副教授以前有关拉达克的对话

京师大学堂师范馆：请问拉达克现在是中印争议领土吗?

陈菲副教授：目前的官方表述是。

京师大学堂师范馆：官方西段争议是阿克赛钦，如把拉达克算上，中印争议领土就不是现在的12.5万平方千米了(9万藏南+3.5万阿克赛钦)

陈菲副教授：这就是有意思的地方，民间会说，拉达克自古以来就是中国的，但是外交部好像没说过（注：现在外交部明确表达）。

京师大学堂师范馆：民间说拉达克是小西藏。元明清显示拉达克属西藏管辖，清朝属驻藏大臣所管辖，后被锡克帝国侵占，拉达克向西藏驻藏大臣求救，但驻藏大臣未救援。自此拉达克脱离了中国西藏。不知清朝、民国和新中国有无官方文件不承认?不知这是否包含于中印争议领土之内?

陈菲副教授：当时是，英国让克什米尔与西藏在拉达克列城进行了和谈。条约规定了双方承认旧有边界。在没有清朝代表参加的情况下，英国单方面划定了查谟-克什米尔土邦的东界，然后将拉达克划入克什米尔版图。从接下来1911年到1949年，没有查到国民政府的表态。新中国成立后，1963年中巴两国边界划线，实质上是巴控克什米尔和中国之间划界，不涉及拉达克。

京师大学堂师范馆：谢谢！拉达克原属中国西藏管辖，后锡克帝国侵占拉达克，再后来英国殖民者又通过吞并锡克帝国，将拉达克划入英属印度克什米尔，英国撤出印度后，印度继承英属印度遗产，拉达克最后才落入印度之手。整个过程都未有中国中央政府代表参加，从法律上拉达克应该还是中国领土（1963年中巴划界也不涉及拉达克）。

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