刘向荣：魏晋南北朝隋唐时期中央政府对西域地区的管辖

作者：刘向荣（南京市宁海分校） 来源：两宁两京的博客

前面讲过西域正式纳入中国版图始于西汉时期，其标志是公元前60年西域都护府的设立，自此西域也即新疆地区成为我国不可分割的神圣领土，历代中原王朝都把西域视作故土，行使着对新疆地区的管辖权。那么，魏晋南北朝隋唐时期中原王朝究竟是如何管辖西域地区的呢？

一、魏晋南北朝时期中央政府对西域地区的管辖

魏晋南北朝是我国继秦汉之后出现的重要历史时期，该时期我国虽然处于政权并立和国家分裂的状态，但西域和中原地区的联系不仅没有中断，而且还继续沿袭汉朝旧制并有所创新。

1、220年曹魏政权取代东汉后，一方面，在西域地区设置西域长史和戊己校尉，管理西域事务。另一方面，先后册封西域多个地方政权首领，以进行对西域地区的管辖。例如，222年，曹魏政权册封车师后部王壹多杂为“守魏侍中，号大都尉”，“受魏王印”等。基于中原地区先进的文明，西域各地方政权不断派遣使者到洛阳朝贡，据史料记载，龟兹、于阗、康居、乌孙、疏勒、月氏、鄯善和车师，均像汉代一样保持朝贡。

2、265年建立，280年灭东吴，结束三国鼎立局面，短暂统一的西晋王朝仍沿袭曹魏旧制，在今新疆楼兰设立西域长史府，管辖西域；在高昌设立戊己校尉，领导屯田戍守；同时，西晋继续册封西域鄯善、焉耆等地首领，通过册封，进一步管辖新疆地区。

3、西晋灭亡后的十六国时期，西域为河西凉州地方割据政权管辖。前凉、前秦、后凉、西凉和北凉先后统治着西域，以汉族为主体的高昌地区建高昌王国，实施郡县制，按照内地郡县制度管理。

总之，秦汉以后至隋唐以前的魏晋南北朝时期，继续沿用了汉朝开辟的治理西域的管理体制，但也有所创新，那就是开始引入郡县制治理西域。

二、隋唐时期中央政府对西域地区的管辖

隋唐时期，特别是唐朝开辟治理西域新模式，在西域广大地区建立起系统的管辖和治理机关，大大提升了中央政府对西域地区的管辖和治理，在维护西域社会稳定和保障丝路安全畅通的同时，有力促进了新疆开发与经济发展，进一步密切了西域同中原地区的紧密联系。

（一）经过魏晋南北朝的政权分立后，581年隋朝建立，589年隋灭陈，统一全国，在将青海地区纳入中央政府管辖后，随后西域各地方政权纷纷到中原王朝进行朝贡，希望中央王朝来加强管辖，为此，隋朝中央政府专门设置了西域校尉，管理西域事务（具体由称雄西域并臣属隋朝的西突厥负责处理有关西域的事务）。

（二）隋王朝因暴政宛如秦朝一样，很快灭亡并被公元618年建立的唐朝取代。唐朝在我国历史上强盛著称，唐消灭各地的格局势力统一全国后，采取多种措施，大力经营西域，加强了西域诸地与祖国内地的联系。具体表现为：

1、618年，唐朝建立后大力经营西域。630年后，唐朝在新疆东部陆续设置西伊州（后改为伊州）、西州和庭州，共辖12个县，县下设有乡、里，实施与内地一致的治理制度。

2、唐太宗统治时期（640年），唐朝中央政府在今新疆地区设置安西都护府（658年改为安西大都护府），全面确立了对西域的统治地位。

3、武则天统治时期（703年），唐朝中央政府又在天山以北设置北庭都护府（709年升格为北庭大都护府），与安西都护府分治管辖西域。

4、唐朝在西域东部地区实行与内地一致的州县制，与西域东部地区的州县制不同，对西域西部广大地区则实行羁縻制度。这些府、州的都督、刺史均由部落原首领担任，可以沿用原来统治机构，按照其部落习惯统治所辖区域；其官位世袭，但必须接受唐中央政府册封。7世纪中叶后，唐朝设立龟兹、于阗、疏勒、碎叶四大军镇，即安西四镇，强化治理。

总之，唐太宗和武则天统治时期，唐朝中央政府分别设置安西都护府（共辖22个都督府、118州，管辖着天山以南、葱岭以西广大地区）和北庭都护府（共辖23个都督府，管辖天山以北至巴尔喀什湖以东、以南广大地区），管辖西域天山南北地区。

安西都护府和北庭都护府既是唐朝在西域的最高行政管理机构，又是唐朝在西域的最高军事指挥机构。有趣的是我国大诗人李白就出生在安西都护府所辖的“安西四镇”之一的碎叶城（今吉尔吉斯斯坦境内）。

综上所述，自汉朝将西域纳入中国版图后，魏晋南北朝隋唐时期，尽管出现过分裂割据状态，但仍然延续汉朝管辖西域地区的惯例，并在此基础上有所创新发展，从而进一步加强了中央政府对西域地区的管辖，密切了中原地区与西域的密切联系。

参考文献：许建英：《新疆与祖国内地一体化是历史发展的必然》，人民网—人民日报。