定于今天闭幕的十八届二中全会将讨论《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿。随后，该方案将提交十二届全国人大一次会议听取和审议，新一轮的机构改革又将来临。

    2007年，党的十七大报告提出要“探索实行职能有机统一的大部门体制”，因此，2008年进行的国务院机构改革被认为是真正试点“大部制”的开端，它不仅仅“精简机构”，也诉求于转变政府职能，理顺部门职责关系。不过，“大部制”试点运行5年，只是迈出了调整的第一步，还有很多深层次问题有待解决。专家认为，新一轮机构改革不应只关注单纯的部门合并，减少机构数目，关键在于转变政府职能，简政放权。

    近期网上纷纷传言将国家税务总局并入财政部，同时在地方则取消地方税务局。老张认为随着“营改增”继续扩大试点地区，一个可以预见的事实是，明年“营改增”在全国推开后，作为地方税务部门主体税种的营业税将改为增值税，征管部门也将从原来的地税局转变为国家税务局，也就是所有的发票将由国税局管理，地方地税系统将变成只是收少数财产行为税的机关。

    为了便于裁撤地税局机关所遇到的压力，将国家税务总局并入财政部是最有效的方法。因为国家税务局并入财政部，地方税务局并入财政厅局才会是所有税务系统的公务员心理平衡。

    老张预计，国家税务总局并入财政部，地方税务局并入财政厅局将在五年内完成。