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如何确定土地出让方式:协议还是招标拍卖挂牌?

(2007-09-21 11:17:12)
标签:

房产/置业

如何确定

土地出让方式

协议

招标拍卖挂牌

目录

认定程序

分类: 地政政策法律实务探讨
    关于土地出让方式,相关法律、法规、规定都有规定(55号令、城市房地产管理法、土地管理法、土地管理法实施条例、物权法和39号、15号、28号、31号文件、11号令、21号令出让规范等),但一些规定之间往往有交叉,容易造成理解和执行上的困惑,为此,需要认真学习相关规定的实质,将相关规定集成、理顺,形成可执行可掌握的具体意见。
    出让方式的确定,需要从两个层面把握:
  一、细分范围:
    1、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》明确了六种应当招标拍卖挂牌出让的情形:
 
 "1)供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅经营性用地;
"2)其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的;
"3)划拨土地使用权改变用途,《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权,实行招标拍卖挂牌出让的;
"4)划拨土地使用权转让,《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权,实行招标拍卖挂牌出让的;
"5)出让土地使用权改变用途,《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权,实行招标拍卖挂牌出让的;
"6)依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。
    2、《协议出让国有土地使用权规范》明确了五种可以协议出让的情形:
"(1)供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地,其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的;
"(2)原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让,经依法批准,可以采取协议方式,但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;
 
"3)划拨土地使用权转让申请办理协议出让,经依法批准,可以采取协议方式,但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;
4)出让土地使用权人申请续期,经审查准予续期的,可以采用协议方式;
5)法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。
  二、建立集体认定程序:
  对不能确定是否符合上述协议或招标拍卖挂牌出让范围的具体宗地,建立集体认定程序,由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定。
"

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