昨日上午，太原市十四届人大常委会第八次会议表决通过了《太原市大气污染防治条例》，通过立法，为改善大气环境质量，建设文明开放富裕美丽的太原提供保障。此《条例》经省人大常委会批准后，自2018年5月1日起施行。（《太原晚报》12月27日）
相比去年，今冬太原市空气质量明显好转，包括PM2.5和二氧化硫在内的污染物指标大幅下降，空气治理已取得实效。自上而下的齐抓共管功不可没，可要想巩固这一来之不易的成绩，并力争彻底打赢这场攻坚战，还必须有法可依、有法必依。
通过地方立法的形式将行之有效的经验确立为地方法规，无疑是迫切和正确的举措。一方面，法律法规的效力高于行政文件，不受任何组织与个人的影响，只要颁布实施，就应无条件执行；另一方面，对于各项排污行为的性质认定和处罚措施，《条例》都有明确规定，现实中可操作性更强；最后，将排污行为由违规升级为违法后，有助于震慑违法排污行为，提高作恶成本。
《条例》中的亮点有很多，首先是自我加压，“市、县（市、区）人民政府实行大气环境质量目标责任制和考核评价制度，考评结果应当向社会公布”，将工作摆在阳光下，接受群众监督；其次，积极吸引群众参与空气治理，“举报线索查证属实的，将对举报人给予奖励”，此举无疑有利于形成违法排污“人人喊打”的局面，让监督无处不在。同时，《条例》还要求设置大气污染物排放口及其标志，也为社会监督带来便利。
更重要的是，不仅对于企业、施工工地、餐饮场所、机动车的污染物排放有详细的规定，而且处罚力度也跟上了脚步。譬如，对于违反环评规定排放污染物的，不仅要求停止建设、恢复原状，还要处以投资总额的百分之一以上、最高百分之五以下的罚款。对于超标排污的行为，除了责令改正、限产停产等常规处罚以外，还要根据情况处以十万元以上一百万元以下的罚款，拒不改正的，将会按日连续计罚。只要执行到位，“按日计罚”必将是违法企业“不可承受之重”，此前执法“失之于宽、失之于软”的问题将被彻底解决。从罚则不难看出，恶性违法、多次违法的处罚力度明显提高，“守法成本高，违法成本低”的怪圈必将被彻底打破。
有法可依、有法必依之后，还必须要做到执法必严、违法必究。随着立法的不断完善，打赢这场“蓝天保卫战”有了更扎实的基础，只要严格按法律办事，太原的空气质量必将再上台阶。
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