了解饭碗菜盘面临形势
2023-07-08 07:36:48
标签： 乡村振兴 农业资源 饭碗
一、农业资源供需矛盾突出
一是粮食增产日益困难。2007年我国粮食产量超过1万亿斤，2015年达到1.3万亿斤，在这8年期间，粮食每2—3年增产1000亿斤。而2015年至今已经8年，虽然粮食产量一直维持在1.3万亿斤，但始终未能突破1.4万亿斤大关。究其原因，一方面，耕地质量偏低，全国七至十等耕地面积有4.44亿亩，短时间内耕地质量难以得到有效改善；另一方面，育种科技创新能力不足，尤其是高产粮食品种研发与推广滞后。
二是粮食产销区不平衡矛盾进一步加剧。我国13个粮食主产区中，粮食净调出省已减少到5个；11个产销平衡省中，有9个省粮食自给率从2003年平均97%下降到现在的58%；7个主销省粮食平均自给率从本世纪初的61%快速下滑到目前的24%。
二、大国小农经营方式普遍
以农户家庭为基本经营单位是我国农业大国的底色。尽管这些年各类新型农业经营主体不断发育壮大，小农户也在工业化、城镇化推进过程中不断分化，但农户数量仍达2.3亿，占农业经营主体的95%以上。正视我国大国小农背景下农业的弱质产业特性，帮助、提高、发展、富裕小农，创新农业经营方式，实现小农户与现代农业有效衔接，构建有中国特色的现代农业经营体系，在建设农业强国进程中极具挑战性。
三、发展不平衡现象突出
农民收入增长势头放缓。近6年农民收入的增速相较于此前5年有所下降。2015—2021年，我国农村居民人均可支配收入年均增长6.2%，比2010—2015年的增速9.6%下降了3.4个百分点；2022年全国各省份中农村居民人均可支配收入最高的上海为3.97万元，最低的甘肃为1.22万元，区域发展不均衡现象突出。
2022年全国农村外出打工人数1.72亿人，比2019年减少235万人，工资性收入深受影响；家庭经营收入受物价等因素所限，缺乏增长空间；转移性收入无明显增加，财产性收入占比偏低，各项收入增长都有压力。从外部看，城乡发展差异显著。
2012—2022年城乡居民收入之比由2.881缩小到2.451，平均每年缩小0.043，若按此速度，到2023年应是2.41，到2035年应为1.51，到2050年应为1.21至11.1左右，但从目前的形势看，实现这一收入增长目标的外部环境并不宽松。
随着工业化城镇化加速推进，城市人口膨胀、交通拥堵、就业难度加大，与此同时，农村劳动力、人才、资金、土地等要素大量外流，农村人口老龄化、村庄“空心化”、发展活力不足，乡村普遍缺乏人气不容忽视。
三、农业缺乏全球竞争力
自2004年出现46.4亿美元的农产品贸易逆差后，贸易逆差不断扩大，2022年已达1378亿美元。资源性农产品除稻米、小麦外，包括大豆、棉花、糖料、植物油、牛羊肉等大宗产品在全球贸易中缺乏竞争力，净进口状态持续。具有出口竞争力的农产品品种和数量越来越少，除蔬菜、茶叶保持净出口外，其他农产品基本均为净进口。
尽管这两年大豆、玉米等大宗农产品进口数量有年度间变化，但并不改变净进口的历史性趋势。2022年大豆、玉米进口量减少，分别由上年的9652万吨和2835万吨，减少到9108万吨和2062万吨，大米、小麦进口量却有所增加。进口来源地集中、贸易依存度高，美国、巴西、阿根廷、澳大利亚是农产品主要进口国，风险点集中。
摘编自“全面推进乡村振兴的形势分析与政策建议”，原载《农民日报》，作者张红宇。
了解饭碗菜盘面临形势
一、农业资源供需矛盾突出
一是粮食增产日益困难。2007年我国粮食产量超过1万亿斤，2015年达到1.3万亿斤，在这8年期间，粮食每2—3年增产1000亿斤。而2015年至今已经8年，虽然粮食产量一直维持在1.3万亿斤，但始终未能突破1.4万亿斤大关。究其原因，一方面，耕地质量偏低，全国七至十等耕地面积有4.44亿亩，短时间内耕地质量难以得到有效改善；另一方面，育种科技创新能力不足，尤其是高产粮食品种研发与推广滞后。
二是粮食产销区不平衡矛盾进一步加剧。我国13个粮食主产区中，粮食净调出省已减少到5个；11个产销平衡省中，有9个省粮食自给率从2003年平均97%下降到现在的58%；7个主销省粮食平均自给率从本世纪初的61%快速下滑到目前的24%。
二、大国小农经营方式普遍
以农户家庭为基本经营单位是我国农业大国的底色。尽管这些年各类新型农业经营主体不断发育壮大，小农户也在工业化、城镇化推进过程中不断分化，但农户数量仍达2.3亿，占农业经营主体的95%以上。正视我国大国小农背景下农业的弱质产业特性，帮助、提高、发展、富裕小农，创新农业经营方式，实现小农户与现代农业有效衔接，构建有中国特色的现代农业经营体系，在建设农业强国进程中极具挑战性。
三、发展不平衡现象突出
农民收入增长势头放缓。近6年农民收入的增速相较于此前5年有所下降。2015—2021年，我国农村居民人均可支配收入年均增长6.2%，比2010—2015年的增速9.6%下降了3.4个百分点；2022年全国各省份中农村居民人均可支配收入最高的上海为3.97万元，最低的甘肃为1.22万元，区域发展不均衡现象突出。
2022年全国农村外出打工人数1.72亿人，比2019年减少235万人，工资性收入深受影响；家庭经营收入受物价等因素所限，缺乏增长空间；转移性收入无明显增加，财产性收入占比偏低，各项收入增长都有压力。从外部看，城乡发展差异显著。
2012—2022年城乡居民收入之比由2.881缩小到2.451，平均每年缩小0.043，若按此速度，到2023年应是2.41，到2035年应为1.51，到2050年应为1.21至11.1左右，但从目前的形势看，实现这一收入增长目标的外部环境并不宽松。
随着工业化城镇化加速推进，城市人口膨胀、交通拥堵、就业难度加大，与此同时，农村劳动力、人才、资金、土地等要素大量外流，农村人口老龄化、村庄“空心化”、发展活力不足，乡村普遍缺乏人气不容忽视。
三、农业缺乏全球竞争力
自2004年出现46.4亿美元的农产品贸易逆差后，贸易逆差不断扩大，2022年已达1378亿美元。资源性农产品除稻米、小麦外，包括大豆、棉花、糖料、植物油、牛羊肉等大宗产品在全球贸易中缺乏竞争力，净进口状态持续。具有出口竞争力的农产品品种和数量越来越少，除蔬菜、茶叶保持净出口外，其他农产品基本均为净进口。
尽管这两年大豆、玉米等大宗农产品进口数量有年度间变化，但并不改变净进口的历史性趋势。2022年大豆、玉米进口量减少，分别由上年的9652万吨和2835万吨，减少到9108万吨和2062万吨，大米、小麦进口量却有所增加。进口来源地集中、贸易依存度高，美国、巴西、阿根廷、澳大利亚是农产品主要进口国，风险点集中。
摘编自“全面推进乡村振兴的形势分析与政策建议”，原载《农民日报》，作者张红宇。