在中央召开全会前,关于土地流转的话题在网上讨论得很热烈,有人赞同,有人反对,有人担心。
作为从农村来到城市、并一直与父老乡亲保持密切联系的我,想发表一下自己的看法。我的观点是:作为中央农村改革的又一次重大举措,土地流转可以试验,但它不可能从根本上改变目前中国农民的经济状况。换句话说,土地流转不会让农民更富裕!
理由如下:
1、制约中国农民富裕的根本障碍是目前二元制的社会结构。这个障碍不除,农民得不到与城里人同等的国民待遇,他们就永远不能从整体上富裕起来。因为,起点低,待遇低,决定了整体收入低,整体生活水平低。遇到天灾人祸,更是无法应对。因此,改革户籍制度,允许农民自由迁徙,并在迁入地能享受到同等的国民待遇。在此基础上,配套土地流转制度才能更实在、更有效保障农民的国民权益。
2、农副产品价格过低,是长期影响农民增收的关键因素。农副产品特别是粮食价格,长期处在低价位,农民种粮食几乎增加不了收入,甚至赔本。这严重影响了农民的种粮积极性。国家在这方面是有直接责任的。国家应该大幅度提高粮食的收购价格,应该严格限定各种农用物资的价格,应该加大对农民种粮的补贴。
3、土地流转的第一好处可以解决目前全国普遍存在的“土地撂荒”问题,可以让土地发挥集约使用的效能。可以让部分农民富裕起来。比如,土地流转可以让“公司加农户”的模式运转的更好。土地流转的第二好处是能加快农村城镇化的步伐。
4、土地流转的弊端处于弱势的农民在遇到不可抗拒的压力时,会被迫流转土地,成为居无定所、收入不定的流民。比如天灾人祸、地方政府的强令开发、黑社会性质势力的威胁等。而流民历来是社会的不安定因素。
5、国家还有很多荒地、荒原、荒山、荒滩、荒沟、沙漠化土地无人问津,不妨在这方面做做文章,采取更优惠的政策,比如可出台“承包自由,费用减免,流转自由,科学开发,国家收购”等政策,让农民或者有意开发的公司来开发这部分国土。既可改变恶劣的自然环境,又可增加农民的收入。
总之,我个人认为,土地流转制度可以试验,不行再改。但土地流转不会让农民更富裕!
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