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2008年中国的第一要务是种田（整理编写）
(2008-02-03 20:20:59)
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国家战略研究粮食问题财经 |
分类： 大视野 |
2008全球国家都在抢粮。被联合国粮农组织评为解决粮食自给问题的"模范生",
10多年来一直保持粮食自给的印度也在2007年从澳大利亚进口300万吨小麦,并在2008年初即宣布,将继续进口小麦,以提高缓冲库存、平抑国内粮价。欧盟曾经是世界粮仓,但从2007年7月开始粮仓空了。据路透社报道,欧盟的库存一度只有50万吨。2007年下半年以来,欧盟已经从世界各国进口了520万吨粮食,为了找到尽可能多的粮食并储备起来,欧盟已经决定在2008年6月之前,暂时取消粮食进口税。世界粮仓空了,欧洲粮仓乌克兰也空了,2007年,乌克兰的粮食储备降到了40年来的历史最低点,乌克兰政府决定限制粮食出口。一些传统的粮食净出口国正在变成粮食进口国。在世界最大的粮仓之一潘帕斯草原,人们一直坚信,肥沃的土地和充足的食物:面包、玉米、大豆、牛肉,都是上帝赐给阿根廷人的礼物,从古至今,他们很少为口腹问题发愁过。但这一信念现在却受到了现实的动摇。1月18日,阿根廷政府宣布,为了保证国内供应,考虑再次提高大豆、玉米、小麦的出口关税。去年11月,阿根廷已经大幅提高了这些粮食的出口关税,并且对牛肉实行出口数量限制。而非洲60%以上的国家,如尼日尔、阿富汗等正在为粮食问题绞尽脑汁。
联合国粮农组织在2007年12月表示,有37个国家面临粮食危机、寻求帮助,国际粮食价格高企已经引发一些国家食品危机。2008年美国小麦库存将降至60年来的最低水平,全球大麦库存将降至42年来的最低水平。全球油籽库存预计减少22%。由于粮食短缺，产粮国的惜售，粮食价格飞涨。2008年,中国粮价涨幅达到18%,高于13%的印尼和巴基斯坦、10%的拉丁美洲、俄罗斯和印度等发展中国家和地区。标准普尔和荷兰国际集团(ING)则上个月不约而同地发布了各自最新的评级报告,"粮食短缺的情况很严重,目前的谷物库存水平已经跌到了24年来的最低点。"国际集团在报告中说。而且国际集团和标普均预测食品价格的上涨趋势在2008年将越演越烈。
2007年底,中国终于加入了这一场战争,半个月时间内,政府连下三道禁令:12月18日宣布对粮食及制粉取消13%的出口退税;12月30日宣布对粮食和粮食制品加征出口关税;2008年1月1日宣布对粮食制粉实施出口配额管理许可证。"现在还应该鼓励粮食进口,能进多少就进多少。"国务院研究中心市场经济研究所副所长程国强说。中国政府已经宣布,将原定2007年10-12月执行的1%优惠大豆进口关税,延期到3月底。目前在中国的主要粮食中,小麦和大米皆能自给,只有大豆严重依赖进口。据海关统计,2007年,中国进口大豆3082万吨,数量增长了9.2%,但是金额增长了53.2%。同期,中国大豆产量是1430万吨,进口依赖度高达68%。行内人士分析认为，国内稻谷供需基本平衡，总体供给将略大于需求。根据有关数据显示：2007/2008年度全国稻谷供给总量为18650万吨，总需求量为17850万吨，供给略大于需求。虽然今年供给量大于消费量，但超过的数量很小，相对于总消费量而言更是微不足道，而且还存在着品种结构性的不平衡性。
在当前国际市场粮食价格居高不下和粮食能源化趋势不断加强的大环境下，作为消费量最大的口粮品种，国内稻谷供给问题越来越紧迫，经不得大风浪的冲击。2008年的稻米供求形势依然十分严峻，为此，中央三令五申保护基本耕地，稳定和提高粮食产量的重要原因之一。如果2008年出现比较大的自然灾害，影响了稻米生产供给，届时价格上涨或大幅度上涨（类似2000年）将不可避免。这是一个很严峻的问题，并非是危言耸听。好像现在粮食问题并没有引起最广泛的注意，也好像现在只要手中有钱就有粮食可买。其实中国的粮食目前尚不能完全自给自足，每年都要进口大量的粮食来补贴缺口。据资料表明：“2001年－2003年，中国粮食连续三年都是净出口。到了2004年，由于进出口逆转，中国成为粮食净进口国，中国农产品贸易首次出现逆差。”这难道不是一个消极的信号吗？从饲料到小麦到大豆，正全方位地采购粮食就可见一斑。据中国海关统计，2005年前两个月，中国进口小麦124万吨，比去年同期增加774.7%；同时，出口玉米61万吨，同比减少41%。据预测，到2020年，随着经济的发展和人口的增加，中国的粮食产量和需求量之间大约存在着10%的缺口，需要进口500亿公斤的谷物才能使10%的国人免遭挨饿。要明白将来的1.6亿人口可不是个小数字，几乎相当于德国、英国、荷兰三国人口的总和。
2008年对中国而言，有太多的大事要做。奥运会要顺利举行，力求圆满；台海局势要稳定；经济运行要保持相对平稳；物价要能控制住；金融形势不要再恶化，股市要回归理性；房价要能让百姓接受得了；有关教育、医疗、电信的各项改革要见到实效等。都需要有中央科学的宏观决策和各级政府、部门的不打折扣的贯彻执行，通力协作才能做到。科学的决策需要广开信息渠道，听取各方面的声音，去粗取精，去伪存真，高屋建瓴，对信息进行准确把握与判断。不打折扣的去贯彻执行中的决策，需要克服各自为政的地方保护主义。通力协作需要克服局部利益为重的部门保护主义。但这一切的前提是要保证中国人有粮吃。因此，2008年中国的第一要务是种田！
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