通讯员何娅

    淳安县位于浙江省杭州市西部，面积4427平方公里，是浙江省面积最大的县。境内的千岛湖，因1078个翠岛和“天下第一秀水”闻名遐迩。573平方公里的千岛湖水不仅是浙江的生态屏障，也是浙江的战略饮用水源地。

    经过多年发展，“千岛湖”已成为作为国内外游客首选的休闲度假胜地，成为中国旅游的知名品牌。今年4月18日，千岛湖被国家旅游局授予国家5A级旅游景区称号。淳安旅游发展的成绩，与县委书记胡侠的“千岛湖情结”紧密相关。

    在胡侠看来，这些成绩的取得，是近几年淳安大力实施“以湖兴县，融入都市”战略的结果。同时，也是淳安千方百计保护千岛湖生态环境、精心呵护千岛湖生态的结果。

    以湖兴县融入都市

    来淳安工作之前，胡侠在杭州市西湖区任区委副书记，兼任杭州之江国家旅游度假区党工委副书记、管委会副主任，对旅游工作比较熟悉。2005年，胡侠当选淳安县县委副书记、代县长。此后的几年来，淳安旅游进入快速发展期：2007年，淳安以全国最高分摘取首批中国旅游强县桂冠，成为现今长三角地区唯一的中国旅游强县；2008年，淳安通过省级生态县创建验收，同年，深圳华联集团投资60亿元的华联进贤湾国际商务度假中心落户淳安；2009年，淳安千岛湖和加拿大千岛湖正式缔结“加中友好景区”；2010年，江苏雨润集团投资70亿元的界首旅游综合体项目落户淳安。

    “我到淳安工作时，千岛湖旅游已经发展到了一定的高度，知名度也比较响亮。对整个淳安县来说，下一步选择什么样的发展路径，是摆在县委、县政府面前的关键课题。”回忆起当年的情形，胡侠说。

    当时，有很多人对旅游发展的前景并不乐观。一方面觉得千岛湖旅游只能养活县城5万人，养不活全县45万人；另一方面觉得千岛湖旅游已经发展到头儿了。有一段时间，淳安曾提出工业兴县、大力发展第二产业的发展思路。

    然而，胡侠并不这样看。通过深入调研，他认为，淳安发展的潜力还在旅游，但必须要让淳安旅游从小旅游向大旅游转变。

    “虽然千岛湖旅游已经发展到一定的高度，但它仅限于观光旅游、湖区旅游、县城旅游，从小旅游向大旅游转变，就要变观光旅游为休闲度假旅游，变湖区旅游为全县旅游，变县城居民的旅游为全县人民的旅游。”

    “在思考和谋划全县旅游发展战略和目标任务等方面上，胡书记很慎重。”县委办公室副主任徐新勇说，“为了能达成认识上的统一，胡书记仔细查阅多年来千岛湖旅游发展的各方面详细资料，反复与分管领导、主管部门和相关同志交流、探讨，并亲自带队到四川等地学习、取经。”

     2006年，胡侠任淳安县县长。在淳安县旅游工作会议上，新一届县委、县政府班子提出，“以湖兴县、融入都市，建设全面小康新淳安”。

    为大力推进旅游业发展，淳安县委、县政府出台《关于建设旅游经济强县的若干意见》、《关于加快乡村旅游发展的通知》、《关于加快休闲度假设施建设的通知》和《促进农产品转化为旅游商品的扶持办法》等系列政策文件。

    “以湖兴县、融入都市”战略的提出，为淳安发展指明了方向。

    2009年，淳安提出了“以发展服务经济为重点、加快转变发展方式、全面推进科学发展”的工作思路，明确了把服务经济打造成淳安的“首位经济”，把淳安建设成为全市、全省乃至长三角地区“以大旅游产业为龙头的服务经济发展引领县和先行县”的目标。将“小旅游”变成“大旅游”

    胡侠说，为把“小旅游”变成“大旅游”，淳安在体制、项目、产业、市场方面打出了一系列“组合拳”。

    “在构建大体制方面，我们成立了姜家产业区块管委会，千岛湖旅游度假区管委会独立运作，实施游船艇经营体制改革，组建了游船艇公司，进行公司化运作，组建了国有控股的浙江千岛湖景区旅游有限公司、国有的千岛湖西南景区旅游有限公司，形成了‘一局两委一处三公司’的旅游经营管理体制新格局。”

    “在主攻大项目方面，一批高星级酒店相继投入建设，到2010年年底，将建成开业万向洲际、滨江希尔顿、润和雷迪森度假等5家高星级度假酒店。以千岛湖景区拥有的300余艘豪华游船艇为基础，国际旅游艇俱乐部也正在规划建设。”

    “在培育大产业方面，2006年至2009年，我们新增了乡村游、运动休闲游、自驾游等系列旅游新产品，千岛湖有机鱼休闲观光园区已成为全国农业旅游示范点，农夫山泉茶园水业旅游生产基地建成并投入使用，千岛湖啤酒休闲园完成项目策划，淳安县已初步形成了‘观光休闲齐头并进、湖区湖外相互补充’的产品格局。”

    “在拓展市场方面，近年来，淳安强化了与中央、省市权威媒体的紧密合作，着力打造千岛湖摄影基地、影视基地的品牌形象，同时策划了‘秀水节’、国际游艇展、国际湖泊旅游论坛等系列活动，加强了与江浙沪地区大型旅行商的对接合作，选择性开发长线旅游市场，布局千岛湖旅游在全国的渠道销售网。”

    一系列的举措让淳安旅游的名气越来越响，“服务经济”向“首位经济”迈进的步伐也越来越大。

    “2009年，淳安县共接待国内外游客300.2万人次，旅游经济总收入38.1亿元。2010年，我们力争全年接待游客350万人次，实现旅游经济总收入45亿元。淳安将实现服务业增加值同比增长13%以上，占GDP比重将提高到39%以上。”胡侠说。

    胡侠表示，“十二五”时期，淳安县将围绕“以湖兴县，融入都市”总战略，按照“提升观光游，推进休闲游，发展度假游”的总体思路，着力打造“国际旅游休闲度假胜地”，大力发展以旅游业为龙头的服务经济。“力争到2015年，旅游业对我县GDP的贡献率达到40%以上。”打一场生态环境保护之战

    随着千岛湖旅游的发展，受利益驱动，很多养殖户开始网箱养殖，造成网箱数量迅速增加。2009年上半年，全县网箱养殖面积达到170公顷，大大超越了原先上海一家水上研究所给千岛湖所设计的127公顷的规模。

    “有些养殖户投放饲料的量非常大。比如，一个8000多平方米的网箱，一年可以投放饲料上千吨。”淳安市环保局局长童友军告诉记者，“鱼并不会吃完所有的饲料，这些饲料自身就是有机物质。此外，鱼代谢后排出的排泄物会产生大量的氮、磷等有机物。”

    “除了饲料，人类活动也会产生大量的有机物。据初步统计，2009年上半年，养殖户加上雇佣的工人，水面上一共有5000多人，吃喝拉撒就全在这水上了。”童友军说，此外，前来钓鱼的游客多的时候也有上千人，会留下很多垃圾。

    “生态环境是千岛湖旅游的灵魂。”胡侠说，2009年，淳安打了一场整治千岛湖生态环境的“战役”。

    面对鱼排网箱养殖对千岛湖水质的污染，胡侠提出“控制、压缩并逐步取缔网箱养殖”。县委、县政府面临的压力很大，刚开始，很多养殖户不理解，甚至有人当场以跳湖相威胁。如果工作不细致，很可能会造成较大的负面影响。

    尽管压力很大，胡侠态度十分坚决，要求环保部门在环保审核上坚持“严而又严、紧而又紧、严格执行”的原则，采取有效举措确保千岛湖水质安全。

    2009年5月底，淳安县召开千人动员大会，下发了一系列的文件，整治网箱养殖。为弥补养殖户的损失，政府一方面给予相应的补偿，一方面通过办农家乐等，协助养殖户重新就业。同时，淳安划定8个休闲垂钓区域，发放垂钓识别卡3300张，规范垂钓秩序。

    胡侠表示：“下一步，淳安要以创建国家级生态县为载体，继续深化采砂、垂钓、网箱养殖、船舶生活污水上岸等整治行动，加快污水、垃圾处理基础设施建设，不惜一切代价保护好千岛湖的青山绿水，精心呵护千岛湖旅游的生态品牌！”“千岛湖就是我们家”

    有人说，胡侠对千岛湖，犹如对待自己的家人，总是“细心呵护，用心经营”。

    这一点在采访时得到证实。在谈及千岛湖景区、景点时，胡侠总是用“我们家”来称呼，让人觉得倍感亲切。

    “胡书记有个特点，就是无论在何场合，无论与谁交流，只要涉及淳安旅游相关字眼，他总是显得特别敏锐。他始终都在思考和探索千岛湖的发展问题。”浙江省旅游局信息中心副主任、淳安县千岛湖风景旅游局原局长汪成设回忆道，“他刚到淳安任职时，在工作之余，若听说淳安哪些地方有特色资源，他就利用周末、休息时间，实地察看这些地方，利用晚上时间到城市边沿走走看看，掌握环湖旅游资源情况。”

    努力终会有回报。随着“以湖兴县”战略的实施，淳安的面貌一天天发生着变化。

    在千岛湖镇，绿阴掩映的别墅、排屋达800幢左右，已建和在建的五星级标准的酒店达到7家，还有高级游艇、高尔夫球场等旅游休闲度假配套设施。开发翡翠岛别墅的通盛房地产开发有限公司葛董事长介绍，这里的外来购房者占30%，购房不是作为第一居所，而是为了度假、旅游、休闲、养老。

    在绿城千岛湖喜来登度假酒店，游客吴迪一边欣赏湖光山色，一边悠闲地喝着咖啡。“平日忙于工作，整天置身于都市的水泥丛林，很疲劳。周末到千岛湖，住景观房，喝天然水，吃有机鱼，打高尔夫，看看绿水青山，感觉真好！”

    看来，胡侠的“我们家”的确能带给游客“家”的感觉！