深圳卫视“直播港澳台”节目访谈（2012-03-06）

中国军费增加，外媒率先把原因归结为美国的重返亚洲政策，这是是比较公允的。中国2012年军费增加实际上比外界预期的少，这是中国试图缓解美国和周边国家对中国军力的担忧。海外媒体没有渲染“中国威胁论”，但有“中国不定论”、“中国忧虑症”。

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主持人：陈先生，今天早晨中国外长杨洁篪在答记者问时，期望中美建设合作伙伴关系，“和则两利，斗则俱伤”。而外媒解读中国军费增长11.2%时，都不约而同地指向美国。你认为中国军费为何增长两位数？

陈冰：中国军费增长两位数，是从去年开始的，以前都是一位数。去年是12.7%，今年是11.2%。为什么增长？这个问题应当去问奥巴马和希拉里。这不是我说的，是外媒说的。美国《时代》周刊说，中国军方不高兴奥巴马政府不断增加在亚洲的军事部署，所以提高军事开支。英国路透社报道，在奥巴马开始实行其支柱性政策，也就是强化美国在亚太的军事存在后，中国把军费增长了两位数。美联社说，华盛顿向澳大利亚轮换调防新部队、增强与日本和菲律宾等传统盟友的联盟关系，与越南建立新的军事关系，令北京日益担心受到包围。美国彭博通讯社说，中国许多条边境线上都面临紧张局势：与越南、菲律宾和日本存在海洋主权争端，其邻国朝鲜则正因核计划而遭联合国制裁，同时与印度之间的领土纠纷也一直存在。南海问题、中日关系紧张、中印军备争锋，都与美国重返亚洲的战略有一定的联系。我看了很多中国军费增加的报道，外媒率先把原因归结为美国的亚洲政策，我认为还是比较公允的。中国2012年军费增加实际上比外界预期的少，他们认为，这是中国试图缓解美国和周边国家对中国军力的担忧，而不是什么“威胁”。

主持人：但西方还是借中国军费来炒作“中国威胁论”，比如说中国军费增长会刺激邻国纷纷增加军费，你怎么看？

陈冰：外媒的报道，我没看出他们渲染“中国威胁论”，但是有“中国不定论”、“中国忧虑症”。“中国威胁论”多是国内人的解读。外媒说中国军费不透明，就是“中国忧虑症”的表现，他们担心中国的军费开支比官方公布的数字要大，担心中国在2011至2015年间国防预算会翻番，会超过亚太地区其它所有主要国家的军费总和，从而害怕中国军事力量过去强大。但是，只要看看中国在钓鱼岛、南海问题上的态势，就知道他们的担忧是多余的。威胁，是用看得见的军备来吓唬别的国家，胁迫别的国家。西方人很清楚，能称得上“威胁论”的军队只有美国。今天中国外长答记者问时，美国《华尔街日报》日报的记者提问，就很能反映西方人的心理，他问“中国是否把美国把战略中心转向亚洲看作是对中国的威胁”，这等于心照不宣地承认美国在威胁中国，而不是中国在威胁别的国家。看看，他们心中有数，中国人也别理睬“中国威胁论”了，他们没觉得中国有太大威胁。

主持人：外媒也在抱怨“中国军费不透明”，军费需要透明吗？

陈冰：“中国军费不透明”，我想从两个方面看，一方面，西方媒体找不到合适的理由批评中国军费增长，很明显嘛，最近两年军费年增长超过两位数，是美国重返亚洲的政策导致的，于是就另辟蹊径来批评中国，甚至通过想象来夸大中国的军事能力。于是，用军费不透明，或者说中国实际军费高于官方公布的数字，来对敲打中国，来窥探中国。比如说，2011年，五角大楼估计中国会花费1600亿美元，而不是官方公布的956亿美元，这是没有根据的猜测，连美国学者都批评五角大楼在胡说。另一方面是，这的确反映出中西不同的财政预算方式，西方的教育、军事、医疗开支，都比较细，一年需要多少钱，这些钱花在哪些地方，都得向大众交代弄清楚。中国的各类费用，预算中只有总数字，而没有具体项目的说明，不需要向公众说明。我个人的看法是，军费的使用情况，可以更透明些。你透明一点儿，就会减少外界的猜测，也有利于中国的军事交流，与外国同行建立军事互信。

主持人：日本媒体说中国增加军费，在走扩军路线：菲律宾军方说，不把中国军费增加看做“威胁”，如何看他们的表态？

陈冰：这两个国家很特殊，都与中国有海洋主权争端，他们说的话都是假话，是反话，话中有话。日本说中国在走扩军路线，这是渲染，或者说是打悲情牌，期望美国来压压中国。中日在钓鱼岛问题上越来越互不相让，假如按中国的发展势头，再过若干年，钓鱼岛回归祖国是有希望的，所以日本担心中国军力发展带来的利益再分配。菲律宾呢，说的是反话，说中国军费增加不是威胁，是为了提升自己的防卫能力。他说菲律宾也有权力做自认为适当、必要的事，来保卫菲律宾200英里专属经济区内“丰富的海产和自然资源”。这是向中国叫板，要撇开中国，独自去开发南海的石油资源。