深圳卫视“直播港澳台”节目访谈（2011-11-21）

中国渔船被捕事件，第一件要搞清楚的事，就是看中国渔船是否是非法捕捞。假如是非法，那么责任在中方，今后当遵纪守法。如果是合法捕捞，那么中国就需要用强有力的外交和海上安保措施，保护中国渔民的权益。在合法与非法问题上，不能和稀泥，会影响后续处理等一连串问题。

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主持人：现在马上连线资深评论员陈冰先生。陈先生，韩国前天又抓捕了3艘中国渔船，这是继16、17日抓捕26艘中国渔船后的又一次行动，而在此前，日本、菲律宾均有扣留中国渔船的事件，为什么中国渔船被捕事件越来越多？

陈冰：中国渔民同韩国、日本、菲律宾海上保安部门发生的冲突，不能一概而论，各有差别。最近两年，中国渔船在海上发生的冲突事件看起来越来越多，这与中国与相关国家发生海洋战略冲突的大背景是相关联的。无论是中日东海争端，还是中国同菲律宾、越南等国的南海争端，都是主权争端，争端双方都可在“提高警惕”。因为警觉提高了，过去不起眼的渔民捕捞行为，比如偶尔越界捕捞，以前可以睁一只眼闭一只眼，现在却变得很敏感，要采取行动来“划清界限”。但是，中国同周边国家的海洋主权争端，与渔船的捕捞纠纷还是不能相提并论的，处理的方式也不一样。关键的问题，是要看中国渔船是不是合法捕捞，是不是真“越界”了。要是中国渔船在争议海域捕捞，或者在自己的海域合法捕捞，那么对韩国、日本、菲律宾的扣留行为，要加以制止，是他们在故意惹是生非，扩大争端。

主持人：你认为中国渔船是合法捕捞还是非法捕捞？如果是非法捕捞，会产生怎样的后果？

陈冰：看了很多中国渔船被捕的消息，我还是无法判断中国渔船同韩国发生的冲突，究竟是合法捕捞还是非法捕捞。韩国方面的说法是“非法捕捞”，所以出动大型海军舰艇、直升机、快艇和特战队员进行拘捕，但中国方面则在批评韩国欺人太甚，不该动用对付索马里海盗的特战装备对付中国渔船，外交部同时希望中国渔民遵纪守法、合法作业，好像是对中国渔民和韩国执法当局各打50大板，并没有清晰地说明中国渔船是否越界。所以我想，对于中国渔船被捕事件，第一件要搞清楚的事，就是看中国渔船是否是非法捕捞。假如是非法，那么责任在中方，今后当遵纪守法，否则为了一点小便宜可能引发国家间更大的冲突，别的国家会以此为借口，渲染 “中国威胁论”。如果是合法捕捞，那么中国就需要用强有力的外交和海上安保措施，保护中国渔民的权益。在合法与非法问题上，不能和稀泥，会影响后续处理等一连串问题。举个例子，有媒体说，中国渔船为阻止韩国海警登船，渔民在船头插上铁签子，用斧头和铁棍进行武装，用挥舞铁棍、竹竿等方式抵抗韩国海警登船。如果中国渔船是合法捕捞，那么这些行为就是正当的自卫行为。否则，就是耍狠的行为，对中国的国家形象很不利。

主持人：前些天中国一艘渔船在船员休息入睡时随海风及洋流误入日本长崎西南附近领海，被日本海上保安厅巡逻船抓扣，后来交了2.4万元罚款后返回，你认为中国渔船被捕、交罚款、放行，会不会成为一种模式来处理日后的渔民纠纷？

陈冰：在海上作业，中国渔船总会遇到意想不到的事，比如船员入睡渔船被海风吹到日本领海。但是，这样的意外还是少一点为好。中日之间因为去年在钓鱼岛撞船事件上针尖对麦芒，引起了外交风波，所以今年处理渔船越界问题时，双方都比较理智，低调处理。不过，“渔船越界——交罚款——放行回国”这种模式，不一定会成为处理渔业纠纷的惯常模式，也不一定在各个国家都适用。韩国已经发出比较严厉的声音，说要“严厉打击”中国渔船的非法捕捞，韩国媒体不断宣称要对中国渔船“动武”，强行镇压反抗的非法中国渔船。这些都是不好的征兆。中国是文明国家，中国也声称自己是法治国家，那么中国渔船不小心到别国的海域，一是礼貌地接受检查，用不着对抗，二是讲明缘由，得到别国执法人员的谅解，不要升级为外交冲突。中国渔民也要有大局意识，力争不要给中国外交添麻烦。