政府部门减灾决策提出的技术支持包括以下主要要求：

（1）减少房屋居住者伤亡事件发生。住宅的倒塌是地震死亡和受伤的主要原因。地震主震发生后的数日内还有一系列的余震，地震动削弱和破坏了房屋抗震力。减少人员伤亡办法就是减少房屋倒塌率，因而提出了抗震性能要求。据统计，地震国家如日、美、中等国都提出了城市抗御6级地震或8度烈度地震的要求，是执行规范比较好的国家。

（2）为了能在地震影响范围内，及时对人身安全和房屋加以保护，保证基本的日常活动，需要得到按建筑物的可使用、损毁和危险三种情况描述其震害大小的适用资料。当然，这是对众多国家适用的统计要求。各国可以根据自己的国情制定更详细的房屋鉴定标准。日、美、中、土等国都具备了这方面的资料。

（3）为了实施合理的震后恢复重建计划和援助受灾国的重建发展，需要保证数据库所列的经济损失评估的统一性。目前联合国具备了世界性、地区性和地方性数据标准。具体到发达国家和发展中国家还有附加的一些数据，这依国情和震情而定。但是世界性是统一的数据。

（4）为了下次地震的事先准备和预防工作，需要地震区的地震易损性分析和震害预测数据，也需其他地震区情况的资料。国家不同，这些资料的详细度不同。据统计，约30个地震国家在减灾十年中编制了这种数据库。在国际减灾后续行动计划中提出了修改补充的方法。土耳其及日本具备了更详细的资料。洛杉矶地区对易损性方法做了很多改进。日本对核电站地震安全有了新举措，防御地震动有了新方法。

（5）政府对城市生命线设施的地震安全加强了预防保障，特别是应急行动预案的组织性和协调性强化了。在一遇情况，行动机构自动集结调动协调功能加强了，这是应急机构常备化带来的好结果，有力地克服了地震来临时的反应迟缓、不力的状态。地方应急机构常规化是很好的经验，有快速到位、采取措施得力，群众疏散动员快速、重建到来早等优点。对应急行动人员的培训、各种供应组织的行动规范得到落实，为减灾打好了基础。

（6）震后成立了科技组、重建组、社会安定工作、供应工作、临时住所、医疗救护、通讯运输等各种组织，各司其职，有效地工作，为很快转入重建打好了基础。洛杉矶地震和北岭地震成功地实施了这些应急措施（据报导，联合国灾害管理机构认为，中国汶川地震的快速应急是个典型的减灾行动规范，首先是首脑机关的全力出动指挥领导、动员和落实行动，争取国际援助决策的快速有力有效的成功）。

（7）为了规划和完成地震破坏的建筑物修定与加固，为了建立临时住所和避灾场所，有关机构必须如实完整地记录与统计情况，不瞒不漏，并写出报告，及时汇报。在阪神地震时，由于政府减灾机构有常设的统计部门，完成了震后调整和撰写报告，为决策重建规划提供了可信的数据，受到政府的表彰。同样，在土耳其减灾机构内也有这样的工作组。

（8）为了规划和进行短期和长期防御工作以减轻灾害并对震害作出预测，要找出引起地震破坏的主要因素，并确定不同结构类型建筑物的易损性程度。

（9）在震后调查研究基础上，在改进抗震设计和施工习惯的同时，改进抗震设计和施工规范规程是重要的。对地震中没有倒塌或部分倒塌的建筑物研究特别重要。在墨西哥地震，厄瓜多尔地震，阪神与北岭地震，亚洲地震中都有没有倒塌的不同类型房屋。联合国进行了不倒塌房屋结构的研究，总结了这方面的经验，特别是柔刚相辅抗震设计理念的形成和隔震减震技术使用等方面有很多可借鉴的地方。

（10）在减灾十年过程中，许多国家总结了提高地震区减少地震效应，建设抗震房屋和公共设施的经验。联合国减灾机构认为，地震安全的原则仍是新建设项目要避开地震断层两侧，实在躲不开但又需要建设的项目，必须做出抗震设防的高标准，花钱花力“买个”地震安全保障，同时要保证施工质量，完全克服偷工减料的恶习，为人的安全，经济发展的安全长期负责，为此，政府必须采取强制性政策措施。

（11）加强地震灾害保险工作。说到此，应当指出，推广地震保险有困难、有阻碍，其原因是多方面的。但是想到长期减灾，地震保险就是一种长期地震预报方法，政府要做工作，才能逐渐普及起来。同时也要多介绍这方面的成功典型。

（12）地震给人的心灵带来创伤，我们应当在抗震救灾当中严肃地医治这种心理创伤。（1906年旧金山地震之后的1908年有人曾写过地震心理创伤的医学治疗一文。同样，1923年日本关东地震后，医学界也讨论过地震心理创伤的心理学治疗问题。足见地震灾害的心理影响是防震减灾的重要问题。现代地震救援工作都把医学心理干预或心理医治作为一项重要的工作，作者注）。

（13）科学减灾是我们提倡的思想口号。在各国制定自然、城市规划和整体规划时，一定要以科学为依据。科学减灾的内容十分丰富，包括了自然科学的，也包括社会经济科学的以及人文科学方面的，希望把防震减灾的科研工作作实作好作出贡献。（以上内容部分引自建设部抗震办《地震区城市规划、修复和重建国际会议》论文集，1985年和2004年，2007年的相关资料）。