为高效有序地组织市民应对今后可能发生的破坏性地震,解决“5.12”期间民众避震时所暴露出的消防、供水、防疫、治安、交通、市容、救灾物资发放等诸多问题，2008年10月8日，广元市人民政府决定在市城区建设10个地震应急避难场所。分别是：供东坝城区民众疏散使用的利州广场、凤冠广场及琴台广场避难场所；供老城区民众疏散使用的上河街广场、摩尔天成广场及东山公园空地应急避难场所；供南河城区民众疏散使用的南河滨河绿化带空地应急避难场所；供上西城区民众疏散使用的火车站广场、上西滨江绿化带空地应急避难场所；供下西城区民众疏散使用的下西滨江路绿化带空地应急避难场所。
    广元市人民政府要求，利州区政府和市防震减灾局、市发展和改革委员会等有关市级部门密切协作，合力推进该市城区地震应急避难场所建设。