农行历来是国有银行中最弱的一家，其主要原因是该行的客户基础集中在较贫困的农村地区。

农行的不良贷款率略低于25%，远超3月底8%的全行业平均水平。但是，由于最近该行有多人证实省级分行蓄意瞒报不良贷款，因此该行的实际不良贷款率可能远高于此。农行内的违法行为涉案51起，涉案人数达157人。

审计署还发现，中国农业银行违规办理存款业务近143亿人民币(合18亿美元)，违规发放贷款276亿元，主要表现在汽车消费贷款和扶贫贴息贷款方面。

此外，农行因非法出具商业票据而蒙受的欺诈损失一直很高。在过去六个月中，该业务是中国信贷增长最快的来源。

中国政府最近几个月一直在就农行未来的大量提议进行辩论，其中一项建议计划对农行进行分拆，将其问题最严重的分支机构剥离，使健康部分得以快速发展。

政府甚至将分拆该银行纳入考虑范围，表明北京已认识到，它无法吸引国外投资者对这家银行进行战略投资入股。