“量水而行”，还要从多方面努力

上周召开的北京市水务改革发展工作大会明确提出，北京将落实最严格的水资源管理制度，建立起以水控制居住人口规模的制度。因为今后北京可利用水资源量减少趋势将难以逆转，所以要把水资源承载量作为支撑城市发展和人口规模的重要决定性因素，因水制宜，量水而行。

北京的水资源紧张状况是有目共睹的。而作为一个老北京人，我对北京的水，也是有着深刻记忆的。上中学的时候学地理，知道北京有永定河、潮白河、温榆河、拒马河、北运河等五条大河。每条河都是，“一条大河波浪宽”。上大学的时候去密云水库，那时候水天相连、浑然一色，犹如在海面上一样。据了解，那时的水库，最多蓄水超过30亿立方米。但几十年的时间，五条大河风光不再。为保持部分河段的水景，只能采取拦截和防渗漏措施。密云水库中山包林立，大坝的水印不断下移。常年只能保持10亿立方米左右的库容。

从《北京统计年鉴》中，市水务局提供的资料看，2009年，全年水资源总量由上年的34.2亿立方米下降到21.8亿立方米，下降了36.3%。其中，地表水资源量由12.8亿立方米下降到6.8亿立方米，下降了46.9%；地下水资源量由21.4亿立方米下降到15.1亿立方米，下降了29.4%。人均水资源量则由205.5立方米下降到126.6立方米，下降了38.4%。从山西、河北等地调水，杯水车薪；南水北调工程一再延期，远水不解近渴。水资源的变化和紧张状况，既有气候的原因，更有人的因素；既有人口增加带来的压力，更有生活方式变化造成的影响。

水和人密切相关。以水控人，量水而行，当然是必须的。但除此之外，要使水资源确保城市的可持续发展，要做的事情还可以有很多。当然，站在管理者的角度，提高包括生产用水和生活用水在内的水价，也是一个有效的措施。但提价应该缓慢、小步、稳步地进行，应该在确保居民收入普遍增长、且不至于对生活造成明显影响的基础上进行，并实现差额化和阶梯式。而更为重要的是，要改变城市运行方式，控制和减少耗水企业和耗水项目。不仅要调整工业耗水大户，还应关停高尔夫球场、滑雪场，严控超高型建筑的建设，控制机动车的增长。要推广循环技术和节水技术、节水器具，多建雨水回收设施，把宝贵的雨水收集起来。以水控人固然必要，但无论从自然增长还是从机械增长看，一定时期内很难实现零增长乃至负增长；所以，要量水而行，还必须从多方面努力。

               （载于2011年7月18日《北京青年报》）