其实，估计许多人跟我差不多，本来对年内电信资费下降30%一事不抱什么希望，但此时工信部部长又再次提到这一问题，把大家的胃口又吊了起来。

　　一，部长发话

　　9月22日，在2015年中国国际信息通信展览会开幕式，工信部部长苗圩再次强调了年内要完成移动流量单位带宽平均资费水平下降30%的目标，助推大众创业和万众创新。

　　苗部长的讲话主要涉及五个方面：

　　一是全面实施宽带中国战略。加快推进网络城市和4G网络的建设，提升网络的性能，扩大普及规模，建设覆盖全国的大带宽，高速率的宽带网络，全面提升支撑经济增长和改善民生。

　　二是扎实推进网络提速降费。针对消费者反映热烈的“网速不高、资费过高”问题督促电信企业做好各项提网速降资费的优惠措施，确保年底前完成固定网络和宽带网络的提速目标，完成移动流量单位带宽平均资费水平下降30%的目标，助推大众创业和万众创新。

　　三是全面落实“互联网 ”行动计划，重点抓好“互联网协同制造”和“互联网中小微企业创业创新”等重点行动，强化信息通信基础设施和信息技术产业的两大支撑，培育新型业态，壮大信息经济。

　　四是加快推进信息化与工业化的深度融合。加快信息通信产业链协同创新，推动信息技术改造提升传统的产业，超前谋划工业互联网的基础设施建设，加快两个IT，就是工业技术和信息技术的融合和倍增发展。

　　五是强化互联网行业的管理和网络安全的保障能力。推动出台加强和改进互联网行业管理，促进互联网产业健康发展的政策措施，强化新技术，新业务的管理，维护用户的合法权益，统筹协调好发展和安全之间的关系。在发展中提升网络安全的保障能力，确保网络关键基础设施的安全。

　　注意：上面五个方面只有第二方面有具体数字，其他显得较为笼统。本来，许多网民对年内电信资费下降30%一事已经不抱什么希望，但此时工信部部长又再次提到这一问题，把大家的胃口又吊了起来。

　　二，能否兑现

　　那么问题来了：年内电信资费下降30%究竟能否兑现？我个人感觉：应该能够兑现。理由主要有四：

　　第一，总理专门发过话，运营商应该识时务。国务院总理李克强5月13日主持召开国务院常务会议时曾指出：“加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网 ”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能”，我曾经撰文指出总理话中的意思：《宽带不提速降费，就是阻碍中国发展》（http://blog.sina.com.cn/s/blog_541bdbb80102vy9q.html ），哪个运营商愿意背负阻碍中国发展的责任？

　　第二，部长此次敲警钟，运营商应该听得懂。苗部长说的“确保年底前完成固定网络和宽带网络的提速目标，完成移动流量单位带宽平均资费水平下降30%的目标，助推大众创业和万众创新”，既是对总理相应相求的响应与再次强调，也是对三大运营商的强调，运营商们应该听得懂。

　　第三，往年降费也搞过，下降幅度曾经更大。其中，往年降费幅度最大的是国际漫游费，其降幅经常在50%及以上。普通宽带提速也很快，且几乎每年都有免费升速，这等于单位价格的下降。当然，过去几年，移动流量单位带宽平均资费的下降幅度可能不大。另外，国内漫游费降幅一直不大，国内消费者要求取消国内漫游旨的呼声越来越大。

　　第四，今年部分已下降，有的幅度已经不小。其实，三大电信运营商在今年5月15日就曾经公布了各自的提速降费方案，资费最高降幅35%以上。后来的相关报道称，截至7月底，中国移动承诺的“八大降费举措”均落地实施，流量综合单价降至0.09元/MB，比今年年初综合单价下降31%。这表明，部分运营商们已经完成了今年的目标，年末超额完成目标也大有可能。

　　只是有两点担心：一是运营商们别把各种资费套餐搞得消费者晕头转向，到时候怎么总体核算谁也搞不明白；二是运营商们别玩文字游戏或数字游戏，希望切切实实地升速降费。

　　其实苗部长已经提醒了：消费者对“网速不高、资费过高”问题“反应强烈”，那也就是说：广大消费者对相应的降费感觉不明显。

　　三，资费之外

　　前面提到，苗部长讲了五个方面的问题，刚才只谈了其中的第二方面，正面对其余四个方面稍加解读。

　　首先，宽带中国建设确实很重要，它影响到方方面面，确实很重要。目前，宽带建设速度不慢，许多家庭及单位的网络几乎每年都有免费升速，但网民们感觉网速增长不明显，估计仍然是共享式上网所致，其现象就是在高峰时段，大家都上网时，速度就不快了。

　　其次，落实“互联网＋”行动计划非常重要，但是前期主攻方向已定，即“互联网协同制造”和“互联网中小微企业创业创新”。然而，这两个方面都不容易，“互联网协同制造”难在协同上，因为制造业过去的底子不够好。“互联网中小微企业创业创新”的难点在于中小微企业人创业创新的思维相对滞后，也不太有时间参加培训。

　　第三，信息化与工业化的融合，加快两个IT，就是工业技术和信息技术的融合和倍增发展。信息化＋工业化，这事儿让工信部推进当然是最合适的了。此事的关键是工业技术领域与信息技术领域的充分沟通与交换意见，工业技术领域的人关键是了解信息技术目前能够做到什么，信息技术领域的人关键是了解相关行业的具体要求及痛点。

　　最后，互联网行业的管理与网络安全是个相对基本的问题。只是，不知国家的重点是否仍然在墙？个人觉得，国家应该花功夫在另外几项工作上：一是如何防范全球的黑客恶意攻击及恶意病毒扩散；二是如何与其他部委合作通过技术手段打击网络诈骗行为及垃圾信息的发送；三是如何规范大数据时代用户个人隐私信息的保护；四是如何与其他部委合作保护中国互联网及电信行业的知识产权。

　　最后，只能把希望寄托在三大运营商身上了。希望三大运营商能领会总理及部长的讲话精神，更希望它们能主动出击，本着促进国家发展、驱动创业创新、提升用户体验及降低用户成本的几个基本原则，真心实意地大幅降低资费。

　　千万别玩虚的，因为群众的眼睛是雪亮的！别总让总理与部长那么操心！（作者：陈永东，新媒体研究者，电子邮件：cyd888@sina.com，微信公众账号：新媒体创意营销）