“官谣”是一场“公地悲剧”

杨于泽

    新华社近日梳理出一些官方“先否后肯”的怪现象，比如刘铁男被人实名举报而能源局公开回应称“纯属污蔑造谣”、郑州某夜店打字幕“欢迎项城田局长”而项城市官方斥之为“一场恶作剧”。新华社称之为“官谣”，并提请各方面注意和警惕。

    所谓“官谣”，就是有些公权力机关罔顾事实，罔顾逻辑和政府伦理，对事实的陈述与相应的判断失信于民。新华社分析，其产生的根源，莫过于是急于想撇清自身污点的某些单位或个人。对所谓“官谣”作具体分析，就不难发现，有的是上级压下级粉饰的结果，有的是发言者应对不严谨，还有的是习惯性糊弄媒体和公众，总之陈述情况及判断不符合事实。

    陈述和判断出自具体官员，因为官员具有官方身份，所以不实之责自然要政府承担。但政府是公权力的象征和承载体，是一个中性的东西，其道德品质取决于执行公权力的政府工作人员。如果官员不诚实，政府就显得不诚实；如果官员不撒谎，也就不会有“官谣”的问题。政府不成实，是因为官员习惯性撒谎。

    政府受人民之托管理国家公共事务，具有道德的前提、属性和目的，出于公共管理和政府伦理的理由，政府必须规范政府工作人员的言论和行为。在这种情况下，官员具有个人与官方两重身份：作为个人，具有人性的善恶两面性；作为官员，受限于法律和伦理底线，必须符合不撒谎、负责任、审慎等要求。政府可以通过法律、制度、职业伦理等，型塑在岗官员的公职人格。

    诚实、不撒谎，是世界各国对政治人物、公务员的普适性要求。当年美国国会弹劾总统克林顿，理由就是克林顿在莱文斯基丑闻中作伪证、撒谎。在私人生活中，诚实固然是一种美德，谎言又似乎很常见。而政府、政治人物与人民之间是一种基于信任的委托关系，不诚实将危及委托关系之成立与可靠性。对于政府和官员来说，不诚实决非一个人们不得不予以宽容的小缺点小错误，而是涉及到政治与政府活动的基本前提。

    现在所谓“官谣”，基本上都是政府对官员约束不力，使得官员公私不分，将个人不诚实的品德带入公务办理中。甚至可能出现这种情况：官员在熟人圈子里未必不诚实，反而是在履行官方职责时，就开始胡扯、胡诌、公然撒谎。原因在于，熟人圈子撒谎伤感情，最终会付出代价；而在官方职责上，他们依靠政府的独占性，仗势胡扯，仗势撒谎。权力加重了官员不诚实的症状，而不诚实官员反过来又使政府信用流失。

    治理“官谣”，必须将官员喜欢胡扯、撒谎的私德阻绝于政府事务之外，让官员在底线以上表态和行动。现在我国改革发展任务繁难，经纬万端，有人可能觉得，官员撒个谎、胡诌几句，谋大事者不可拘小节。但政府公信力不足，已给官民互信和官民沟通造成巨大障碍，社会正在付出巨大成本。政府每持一说，官员每出一言，社会上坚信者寡而质疑者众。现在是重申官员诚信底线、重建政府公信的时候了。

    政府公信力是一块“公地”，由全体官员耕种经营，如果政府与官员之间责任不明、问责不力，就会酿成“公地悲剧”。大家呼唤政府公信，某些官员却在“过度放牧”。那些面对媒体记者、电视镜头和公众胡扯过的官员，有几个被处理了呢？不诚信的人，不适合担任公职。谁公然撒谎或胡扯，就让谁下台。这应当成为一项社会共识。