政府指定采购减配出租车该由谁调查
杨于泽

　　据央视报道，在武汉大街小巷运行着近1.3万辆刹车有问题的新爱丽舍出租车，每天约有95万人坐着这种“带病车”来往于城市各个角落。丑闻曝光，武汉市政府2日已召开紧急会议，决定成立专班展开调查。
　　出租车产权是出租车司机的，却被政府指定采购，也就是说，武汉市政府“卷入”了事件中。现在问题曝光，政府方面立即予以回应，本是好事。但这件事到底应由谁来调查处理，却存在一个程序问题：地方政府展开调查固然不错，但如果只有当地政府的调查，岂不是自己调查自己？事情就有可能变成自圆其说，而自圆其说不难。
　　目前，公众对政府指定采购出租车疑窦丛生，的确需要调查以还原真相。新爱丽舍出租车是一种在公开发售版基础上减配的版本，连ABS自动防抱死系统都减掉了，其出险率由每月90%左右上升到约130%。出租车司机和四S店指认，出租车是政府指定采购。指定采购，政府自然有统一出租车规格之类的理由，但为什么要减配到出现严重安全隐患？有关部门是如何决策的？决策又经过了哪些层级？
　　如果考虑可能的腐败，相对而言，所谓政府采购已经是一种“光明正大”的情况了。在政府采购名义下，会不会有某种销售商与权力者之间、私人与私人之间的利益输送？根据央视调查，在新爱丽舍出租车与新爱丽舍最低配置版之间，存在4万元左右差价，这4万元差价到哪里去了？人们需要通过调查，回答这一系列疑问。
　　仅仅由以上问题之多，其中利益错综复杂，就知道澄清不易。武汉市出租车换车行动始于去年4月，一些出租车司机一直在以各种形式投诉新爱丽舍出租车的安全隐患以及政府指定采购本身，但一直没有结果。一旦央视曝光，有关方面马上调查了。但其中利益错综复杂如故，澄清起来不易如故，则政府卸责的动机亦如故。调查可以由政府将责任一肩挑，为可能的幕后私人腐败行为打掩护；也可以上级牺牲下级，下级承担了责任，甚至承担了上级的责任，使真正的责任人金蝉脱壳。
　　要想使真相水落石出，并且归责到位，必须确立某种“正义程序”：最佳选择是进行第三方调查，最不济也得由上级自上而下展开，以从程序上排除自己调查自己。第三方调查，可以落实为人大常委会组织调查，因为监督政府是人大常委会职责所在。上级进行调查，自然比自己调查自己要好，但前提条件是上级重视相关问题，不想由着下级自圆其说。
　　且不论第三方调查、上级调查客观效果怎样，如果连程序正义的形式都没有，结果正义也就无从谈起。政府成立了专班，开展调查了，它给人们带来是非将明的希望。但所谓调查结论，其实不是真相，而是政府自圆其说。自圆其说，也会揭示真相的一部分，但不会是全部，也不会触及关键。