城管还是别往国际学术会议里挤
杨于泽

　　在深圳最近公布的2011年 “三公经费”决算中，城管局列明参加了在澳大利亚召开的第18届国际植物学大会，引起网友质疑。有关负责人解释，城管部门主要职能包括园林绿化、林业资源与林业环境保护等，第19届国际植物学大会将于2017年在深圳召开，他们派6人赴澳考察学习，属于工作职能范围。
　　乍看起来，深圳2017年要办第19届国际植物学大会，城管局作为相关主管部门，事先派员到澳大利亚考察学习，是算顺理成章的事。出国目的明确，筹办大会重任在肩，虽然外得“出国”之名，花的是公款，行的却不是游乐，而是履行正常的、必需的公务职能。
　　但百度可知，国际植物学大会是专业性极强的学术会议，虽然常有举办国地方政府参与承办，但基本上是植物学家们自己的事。1991年，第16届大会在美国密苏里州圣路易斯市举办，除州长和市长到会致词外，当地政府的参与限于向大会提供部分赞助。第18届大会，澳大利亚维多利亚州政府是承办方，也没有参与大会事务。所谓承办，无非是领导讲话、出点钱、办一两场招待会，责任就尽到了。　　
　　政府的边缘性角色很容易理解，专业高度分化，人们常说“隔行如隔山”，更不要说政府与植物学之间的距离了。城管局负责园林绿化之类，可这毕竟与学术研究是两码事。学术会议找座城市参与承办，说穿了不过是一种潜规则，无非是让政府出点钱。政府破费一点就算了，如果热情过头，反而叫人笑话。
　　深圳作为第19届大会承办方，显然不满足于单纯的赞助角色，急着要“深度参与”。公费出国旅行的内在要求在那里，出国考察不缺冲动，全国每年数以千亿计的“三公经费”即是明证。官员们感到紧缺的，是出国的理由，他们像蜘蛛一样张开天罗地网，一有任何机会撞上来，他们决不放过。2017年要在深圳开国际植物学大会，正好成了送上门来的出国理由，他们自然要充分利用起来。
　　需要考察学习，所以需要出国，这是政府官员出国的逻辑。言外之意是，如果不出国考察学习，他们就没办法为人民服务了。若要做成某事，如果不到国外考察学习，大家似乎就六神无主，不知从何下手。但伦敦拿下2012年奥运主办权后，没有派员来京考察学习，伦敦奥运会却办出了特色。同理，美国不欢迎中国“考察”他们的宙斯盾、航母，中国自己想办法，不照样造出了“中华神盾”和航母？
　　不出国考察，动动脑筋，我有我法。就算外国的经验弥足珍贵，在一个网络化时代，官员们只消点击鼠标可得。所谓出国考察学习，根本上就是可有可无。则又何必耗费公帑，不远万里，跑到国外去考察学习？考察学习云云，不过是一个冠冕堂皇的公款出国借口，就算交一万篇出国考察报告，也不能改变这一基本事实。