北京市高招提前批次征集志愿涉嫌违规

 

晨雾 / 文

 

今天（8月6日）早上8点，北京市专科（高职）提前批录取院校志愿征集工作开始，到今晚20:00结束。

 

根据北京教育考试院2014年4月30日发布的《北京市2014年普通高等学校招生志愿填报考生须知》（以下简称《须知》），专科各批次征集志愿的设置规则为：

 

    专科提前批征集志愿设置1所志愿高校，6个志愿专业。专科普通批征集志愿为平行志愿，设置10所志愿高校，每所高校设置1个志愿专业。

 

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考试院网站截图：2014年4月30日《北京市2014年普通高等学校招生志愿填报考生须知》部分条款

 

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北京教育考试院编，开明出版社2014年4月出版《北京市普通高等学校招生考生必读（2014年）》第96页第9条截图

 

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    上面的规定很明确：专科提前批征集志愿设置1所志愿高校，6个志愿专业。

 

    昨天（8月5日）北京教育考试院网站发布《专科提前批录取院校志愿征集工作将于8月6日8时开始》的通知（以下简称《通知》），在本通知中关于专科提前批次征集志愿却这样规定：

 

    本次征集志愿共设置两个顺序志愿，每个志愿填报1所高校，每个志愿高校设置6个志愿专业。

 

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考试院网站截图：2014年8月5日《专科提前录取院校志愿征集工作将于8月6日8时开始》通知部分条款

 

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   于是出现了一个问题：专科提前批次征集志愿在《须知》中是设置一个志愿高校，而在《通知》中则设置了两个顺序志愿高校。那么考生到底应当填报一个志愿高校，还是可以填报两个顺序志愿高校？

 

   晨雾认为按照《通知》中的设置规定比《须知》中的好。理由很简单，因为征集志愿的目的有两个：一是给未录取考生提供更多的录取机会；二是帮助部分高校尽可能完成招生计划。按照《通知》的设置考生可以多填报一所学校，增加考生的录取机会。而高校也同时增加完成招生计划的机会。这是一件好事。

 

    但是晨雾也必须指出，高招规则是一件十分严肃的事情，北京教育考试院2014年4月30日发布了《北京市2014年普通高等学校招生志愿填报考生须知》 ，这就是制定好的规则，首先规则的制定者和执行者要遵守，不可以太随意了。这不是说规则制定了就绝对不可以修改，特别是有些高招规则制定之后发现问题，经过修改后更有利于考生和高校，晨雾认为是可以修改的。但是即便是向好的方向修改，也应当在事先公开作出说明和解释。否则只能认为是涉嫌违规 ---- 而且是违反自己制定的规。

 

北京市高招办今年在征集志愿问题上这已经不是第一次违规了。7月9日北京教育考试院发布《本科提前批录取院校志愿征集工作将于10日8时开始》就已经与《须知》和《考生必读》不一致了。为什么北京市高招办会屡次发生这样的违规事件，是当初制定文件的时候的一时的疏忽？还是到了征集志愿发布通知的时候没有注意与前述文件一致性？带着这样的问题，晨雾今天（8月6日）上午大约11:30拨通了北京教育考试院网站首页公布的高考高招咨询电话82837115。一位男性工作人员接电话，通话内容大致记录如下：

 

晨雾：您好！请问今天开始填报的专科提前批次征集志愿是填报一所高校，还是填报两所高校。

招办：网上通知怎么要求的？你按照网上通知的报就行了。

晨雾：你们网上昨天通知的是报2所顺序志愿高校，每所高校填报6个专业；但是4月30日你们网上的《须知》是报1所志愿高校，6个志愿专业。到底以哪个为准？

招办：你说的4月30日的那个我不知道，那个可能是正常填报志愿，今天这个是补报志愿，而且是专科，专科都是学校和专业一对一的，只能报一个专业，怎么可能填报6个专业呢？

晨雾：您能不能打开你们的网页看一下再说话？

招办：我这里没有网。

晨雾：那这样，我给您念一下你们4月30日网上怎么写的：专科提前批征集志愿设置1所志愿高校，6个志愿专业。还有你们发《考生必读》上也是这样规定的。

招办：4月30日的事和《考生必读》的事都不归我管。

晨雾：不归您管没关系，你可以找一位管这事的人来回答？

招办：我们这儿没有管这个事的。

晨雾：你们管什么？

招办：我们就管考生录取什么的问题咨询。

晨雾：您不管这事也没关系，您可以找懂得的人来回答，但是您不能瞎说。您怎么能说只能报一个专业呢？您可能把专科提前批次与专科普通批次的填报规则搞混了，专科普通批次是学校与专业一对一。现在这是专科提前批次。即便不谈4月30日你们的规定，就说昨天你们刚发布的通知，专科提前批次征集志愿也是每个学校可以填报6个专业而不可能是1个专业。您能不能找个明白点的人来说话？

招办：我怎么是瞎说呢，专科就是一个学校对一个专业…

（背景声音：有一位女同志问怎么回事，他说问专科补报能填几个专业，然后女同事说上网查一查，两人在交换意见）

晨雾：刚才不是说没有网吗？现在怎么又能上网查了？

招办：我的桌子上没有网，现在是上别人的电脑查。

（那位女同志在网上查到了规定，在电话中听到在读：本次征集志愿共设置两个顺序志愿，每个志愿填报1所高校，每个志愿高校设置6个志愿专业。）

晨雾：听到了吗？是可以报6个专业，不是1个专业。你要是不清楚，就弄清楚了再回答。

招办：这是补录，是剩下的学校，如果学校就剩下1个专业了，你怎么报6个专业？你不是也就只能报1个专业吗？（晨雾注：对这样的回答简直感到吃惊！）

晨雾：你这回答太不专业了。如果只剩下1个专业，我当然只能报一个。但是剩下的专业多，我就能报多个。（晨雾注：事实上，本次专业提前批次征集志愿的多数学校都还有超过两个以上专业可以选择）。好了，咱不说专业的事了。回到正题：为什么昨天发布的《通知》与4月30日的《须知》规定不同？到底以哪个为准？

招办：我这里只是电话咨询，只能告诉你以网上公布的为准。

晨雾：两个都是网上公布的。

招办：网上让你怎么报，你就怎么报。

晨雾：对网上公布的有疑问，看不懂，通过电话咨询您，可以吗？

招办：您这问题我回答不了，得领导才能回答。

晨雾：请问您叫什么名字？

招办：我叫什么名字与这无关。您这问题我回答不了，得领导才能回答。

晨雾：您是否可以向领导转达？

招办：这怎么转达呀？你需要写一个书面的才能转达给领导。

晨雾：就电话上说不行吗？

招办：不行。这个转达不了。（晨雾注：一个来自民众的可能带来工作改进的宝贵机会，就这样生生地推了出去）

 

晨雾对北京教育考试院咨询电话工作人员的业务水平和工作态度确实不敢恭维。考试院在高招期间的咨询电话是考试院与考生家长沟通的窗口。晨雾认为这个窗口反映出来的不仅仅是个别工作人员的专业化水平和工作态度，实际上反映出考试院工作人员的整体专业培训水平、业务素质和管理水平。

 

最后希望向公众说明的是，这是一件很小的事情。虽说高招办的做法涉嫌违规，但是晨雾在上面已经说了，事实上违规后产生的实际效果是正面的，是有利于考生，有利于高校的。而且不是一说违规，就一定是暗箱操作，营私舞弊的腐败行为。这件事情充其量也只是工作中不够严谨，造成政策规则前后不一致而已。一般来说根本就不是问题。晨雾不是以此小题大做，而是想说明规则的严肃性。特别是规则的制定者第一要想到的是自己要首先能够遵守规则，否则你怎么要求他人遵守规则？另外北京市教育考试院的高招咨询电话工作人员的咨询水平、工作能力和工作态度确实是有问题的。