省委书记帮高考生解决丢失身份证引出法律困惑

 

晨雾 / 文

 

    高考在即，今天（6月3日）人民网的一篇报道《河南网友咨询身份证丢失如何参加高考 官方回应》（本文后有原文） 格外引人关注。河南省一位普通百姓称其弟弟今年高考因为身份证丢失，使用临时居民身份证不允许，而办理正式身份证被派出所告知需要省公安厅有熟人。困惑之余，他给省委书记网上留言，终于把问题解决了（下面是人民网相关报道）。

 

    人民网北京6月3日电（杨高宇）近日，一名淮阳网友给河南省委书记留言，称他的弟弟在高考前丢失了身份证，但是补办已经来不及，并咨询如何才能参加高考。对此，淮阳县委答复称，经向教育部门咨询，一是抓紧时间开据证明到省公安厅办理正式身份证；二是报当地教育部门经严格审查和报批可以持临时身份证参加高考。

【网民留言】

我弟弟是周口淮阳的，今天身份证丢失了，下午去派出所补办了，但是要20多天才能拿到。咨询了校长和老师，说临时身份证不能参加高考！派出所的说只有去省厅找熟人才能提前拿到证，这可怎么办啊！为什么临时身份证不能参加高考呢？

答复意见：

网友您好：经向教育部门咨询，一是抓紧时间开据证明到省公安厅办理正式身份证；二是报当地教育部门经严格审查和报批可以持临时身份证参加高考。

 

    人民网的这篇报道本意应当是炫扬省委书记亲自回复普通网友的留言，为网友群众解决诸如办理身份证这类常见的一些身边小事。我们对河南省领导人的这种亲民做法表示赞赏。希望全国的省委书记、市委书记都能这样做。

 

    在赞赏之余，我们也不禁提出疑问：假如这件事情没有惊动省委书记大人，是不是就解决不了？

 

    “派出所的说只有去省厅找熟人才能提前拿到证”

 

    不要批评指责基层派出所。我相信基层派出所讲的是真话。第一，这事情他派出所这个层面的机构办不了；第二，省公安厅能办得了；第三，普通百姓去省公安厅也办不了，但是有熟人就可以办。

 

    “咨询了校长和老师，说临时身份证不能参加高考！ ”

 

     虽然最后经过省委书记协调，经过一定的手续持临时身份证也能参加高考。但是我觉得要不要批评指责校长和老师。我相信他们讲的也是真话。后来的结果也证明临时身份证参加高考需要报当地教育部门经严格审查和报批才行。假如没有省委书记大人过问，当地教育部门会专门为这位考生审查和报批吗？

 

     一件小事，按说按照规定能办，就应当办，不能办，找谁也没用。可是惊动省委书记大人就能办！这就是现实。法规的位置在哪里？

 

     我们查一下这临时居民身份到底有多大用？根据2005年颁发的《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》：

 

    第二条  居住在中华人民共和国境内的中国公民，在申请领取换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证。

    第三条  临时居民身份证具有证明公民身份的法律效力。

    第十四条  公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用临时居民身份证证明身份。有关单位及其工作人员不得拒绝。

    第十六条  违反本规定的，依照《中华人民共和国居民身份证法》第四章的有关规定予以处罚。

 

   再看《中华人民共和国居民身份证法》：

 

     第一条为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份，保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，制定本法。

     第十三条 公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。

 

    我们从两份法规中都没有看出临时居民身份证在使用的效力上与居民身份证有什么不同之处。既然临时居民身份证同样具有证明公民身份的法律效应，为什么持居民身份证能参加高考，而持临时身份证就不能参加高考呢？相关的部门规定临时居民身份证不能参加高考的法律依据是什么？这个规定是否涉嫌违法？如果涉嫌违法，违法的机构是否也应当按照《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》第十六条规定受到处罚？

 

    这件事情不大。但是反映出的问题是法规就像橡皮泥，可以任凭权力机关任意扭捏变形。身份证本不能快速办的，省厅有熟人就能办。临时居民身份证按照公安部的法规具有与居民身份证同样的法律效应，却规定不能参加高考。这还不算，经过省委书记大人过问之后，没有熟人也能到省公安厅办理正式身份证；报当地教育部门经严格审查和报批也可以持临时身份证参加高考。持临时身份证到底能不能参加高考，从省委书记大人，一直到下面的各级普通工作人员，没有谁在“法”的范围去处理，最终没有逃出在“权”的范围去解决。

 

    只想问一句：法的位置在哪里？

 

    我这里只提到了省委书记留言解决考生身份证丢失这一件事，人民网的报道中，省委书记还解决了更多的其他事情。是否也存在同样的困惑？

 

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2014年6月3日人民网原文：

地方领导留言板·领导回复  河南省领导回复

河南网友咨询身份证丢失如何参加高考 官方回应

 

晨雾 / 转帖 

 

 

    人民网北京6月3日电（杨高宇）近日，一名淮阳网友给河南省委书记留言，称他的弟弟在高考前丢失了身份证，但是补办已经来不及，并咨询如何才能参加高考。对此，淮阳县委答复称，经向教育部门咨询，一是抓紧时间开据证明到省公安厅办理正式身份证；二是报当地教育部门经严格审查和报批可以持临时身份证参加高考。

【网民留言】

我弟弟是周口淮阳的，今天身份证丢失了，下午去派出所补办了，但是要20多天才能拿到。咨询了校长和老师，说临时身份证不能参加高考！派出所的说只有去省厅找熟人才能提前拿到证，这可怎么办啊！为什么临时身份证不能参加高考呢？

答复意见：

网友您好：经向教育部门咨询，一是抓紧时间开据证明到省公安厅办理正式身份证；二是报当地教育部门经严格审查和报批可以持临时身份证参加高考。

【网民留言】

你好！开源路鹰城世贸对面商城宾馆楼顶建了一座信号基站（没有通知，在极端的时间里突击建成），距离北边家属楼太近，住户都担心辐射影响身体健康，是否合法，是否环评？请政府为群众做主。

答复意见：

网友您好，您反映的问题已收悉，请您把具体的地址写清楚，以便工作人员进行调查处理，感谢您对环保工作的关心和支持。

【网民留言】

尊敬的郭书记你好我是79年在延津县供销社小谭供销社上班，2000年下岗非农业无地也无生活费，在老家靠打小工养老小更谈不上交养老金，我是在乡基层工作。郭书记我不理解的是县社一摊子人吃财政啥都有而我没有分文，都是一样人，郭书记你说公平吗。郭书记我也是为公干了前半辈子。郭书记年龄不饶人我想林老了政府不能把我们扔掉。郭书记换位思考将心比心郭书记退一万步说不给生活费在不解决我的养老金我后半生咋办。郭书记你也知道供销社名存实亡也无能力交养老金，万望郭书记在百忙当中能给已解决。我是第三次留言。邢华印求助

答复意见：

网友：您好，您的留言我们已交延津县委调查，现回复如下：网友邢某，男，1979年10月参加工作，延津县新安供销社职工，于2000年下岗，现居住在原阳县。经查，新安供销社共有职工18人。因1993年国家政策的调整和经营方式的转变，供销社系统全部由集体经营转变为自主经营。由于新安供销社门面房破旧，没人租赁，供销社失去了收入来源，职工全部下岗在家。邢某养老金缴至2004年1月，随后本人申请建立个人养老金缴纳账户，由本人向延津县社保局单独缴纳养老金，目前交至2007年上半年。鉴于新安供销社属困难停产企业，无缴费能力，邢某本人也生活困难，经协调社保部门，同意邢某暂停交费，待有能力时，按政策补交。网友邢某是非农业户口，家中无地，下岗后在原阳经营一门市部，家庭状况不符合低保政策。通过与网友谈心，向其讲解有关政策，网友表示理解。

【网民留言】

书记我的河南省卫辉市顿访店乡黄土岗村的一位农民·我给你反应我们下我们村的情况，我们村乱占耕地·农民没什么保障盖，他们盖3层小别墅影响庄家采光·以至于庄家大面积死亡·给上面领导反应一直得不到解决·反应的问题到卫辉市这都压着一直不处理·没办法我才向你诉说·希望书记帮帮我们老百姓吧·

答复意见：

网友：您好，您反映的问题我们已交卫辉市委调查，现回复如下：卫辉市顿坊店乡黄土岗村无3层住宅建筑，网友反映的3层别墅疑是比干社区建设的联排式住宅（黄土岗村在比干社区规划范围内）。在现场查看中，未发现因房屋影响庄稼采光造成庄稼大面积死亡现象。比干社区是新乡市政府批准的“新乡市第二批土地综合整治项目”，是卫辉市示范社区，新乡市重点社区之一。因网友未留下姓名与联系方式，我们无法与您取得联系。请您将有关情况详细整理后，再通过人民网进一步反映，以利于我们有针对性的开展工作，推动问题的解决。

【网民留言】

尊敬的领导 我们是新乡市绿港景程小区的居民我们是09年买的房子因为开发商的原因一直给我们办不了房产证 去年我们小区的居民给省长留言反应我们小区的问题 开发商敷衍我们说年底就给我们办但到了今年一直不给我们办这样下去也不知道什么时候是个头啊 我们老百姓买个房子不容易希望领导在百忙之中可以帮助我们毕竟我们小老百姓真的没有能力去解决这些问题希望政府能给我们做主给我们我们小区八九百户居民解决我们无力解决的难题！！

答复意见：

网友：您好，您反映的问题我们已交市房管局调查。现回复如下：“绿港景城”是新乡港立房地产开发有限公司开发的位于新乡市人民路西段156号的项目，该项目的土地原为新乡市毛纺厂，该公司是在对毛纺厂原厂改制的基础上进行开发的。对于网友反映的问题，由于改制企业涉及的相关手续不齐全、不完备，因此导致暂时无法为业主办理房产证，市房管局已督促新乡港立房地产开发有限公司加快相关手续的办理，尽快解决网友反映的问题。

【网民留言】

对于卫生费来说，国家不是都已经取缔了很多年来吧，怎么我们新蔡县还在收取呢，还收到不少呢，一个门店每年要收600--700左右，也没有看见他们有什么有关文件，政府应该知道是怎么回事吧，不知道可不可以给个说法，说很点，全国最乱的，可能就数我们县啦，什么都乱，什么钱都敢直接秒，（做生意）总要有点诚信吧，再说现在做生意不用交税了，可是房租涨的让人受不了啦，我现在没有做生意，我也看不过去。我对于我们县的总结就是：脏，乱，差，贪（什么都敢贪），抓了怎么多的县长和书记，也不需要再做解释了吧，其实新蔡不穷，都是被他们的不作为给闹的

答复意见：

网友，您好!感谢您对我们的信任！您于5月15日给省委书记的留言收悉，现将相关情况反馈给您：经新蔡县城管执法局调查：根据《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》第26条规定，凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当缴纳垃圾处理有偿服务费。新蔡县属国家级贫困县，城市垃圾处理投资渠道单一，为保证城区街道的清扫、保洁和垃圾清运处理运行管理费用，经城管执法局报请新蔡县发展改革委员会批准，用收取城市垃圾处理费以弥补环卫所需资金缺口费用。新蔡县城管执法局收费项目和标准均按照新蔡发改委（2013）78号收费文件所规定的收费项目和标准进行征收。如果您在以后的生产生活中有什么困难和问题，请附详细真实的情况材料，可以通过新蔡县委民意快线（xcxwmykx@126.com）反映，以便给您提供快捷有效的帮助！欢迎您对家乡十二五建设和发展提出宝贵的意见和建议！

【网民留言】

一、新蔡县孙召乡农村低保金领取难，信用社私自规定必须半年才能领取一次，这样当他们急需用钱时低保金却无法使用违背了低保的本意；二、孙召乡柏陈庄村委有条河上有座险桥，感觉都快二十年啦，至今还没有重建，而且我本人也曾经向有关部门反映过，至今还是原样！那可是条重要的道路，如果真出了事不知道谁能负责！三、孙召乡柏陈庄村委多年来没有自己的小学，整个村委的适龄少年都难以正常接收教育，他们那辍学的挺多！四、孙召乡柏陈庄村委村支书韩刚身在县城，村委有啥问题难以及时解决，需要联系时被告知可以去县城找！这是村支书还是县长呀？希望政府能给出咨询和投诉的联系电话，以便村民有问题及时反映！

答复意见：

网友，您好!感谢您对我们的信任！您于5月13日给省委书记的留言收悉，现将相关情况反馈给您：经新蔡县孙召镇调查：1.反映低保金领取困难问题：农村低保资金下拨镇级后，镇级将农村低保花名册转至信用社，由镇信用社代发到个人。由于低保户名单变动，部分低保户信息无法及时提供，造成低保户入账滞后，资金未能及时发放，但信用社不存在半年发放一次的规定。 2.反映柏陈庄村委险桥问题：由于该桥重修资金需80余万元，镇村两级无财力解决，镇政府已在该桥树立警示牌并向上级主管部门反映，待批复后将尽快修复。 3.反映柏陈庄村委无小学问题：柏陈庄学校建于1983年，经教育部门鉴定为D级危房，出于安全考虑小学已撤七年，镇村两级政府已多次向上级教育部门反映，待主管部门商讨后再行解决。 4.反映村支书韩某及咨询投诉电话问题：镇党委政府已对韩某进行了约谈，韩某表示虚心接受群众意见，更好的履行村支书职责，为村民服务。孙召镇早已在政务公开栏上公开咨询投诉联系方式，电话号码为0396-5666889，随时接受群众咨询和监督。如果您在以后的生产生活中有什么困难和问题，请附详细真实的情况材料，可以通过新蔡县委民意快线（xcxwmykx@126.com）反映，以便给您提供快捷有效的帮助！欢迎您对家乡十二五建设和发展提出宝贵的意见和建议！

【网民留言】

谢省长您好；我是延津县胙城乡的一名村医，我们乡的基药补助至今都没有发，我们多次询问都没结果，我们村医该怎办？二年没见一分钱

答复意见：

网友；您好，留言已收悉，我们已交延津县委调查，因您未留下姓名和联系方式，我们无法与您沟通，告知有关信息。现回复如下：延津县于2012年开始实施基本药物补助，乡镇卫生院根据年度拨款数额，每年度发放一次。经查，延津县卫生局对胙城乡卫生院基药补助款2012年、2013年共计拨款320695.58元。2013年12月25日夜，胙城乡卫生院中心药库被盗，各村基药购进票据和28000元现金被盗，延津县公安局正在侦查中。由于基药购进票据被盗，基药补助在无凭据情况下暂时无法发放。胙城乡卫生院结合部分村医存放联、医药公司存根等有效途径，正在对该乡村医基药购进真实性进行认真核对。胙城乡卫生院共有标准化卫生室28家，现已核对完11家，其中7家基药补助将于6月4日发放，另外4家将于6月11日开始发放。对尚未核对完的剩余17家村卫生室，延津县卫生局、胙城乡卫生院正在加大工作推进力度，力争6月20日全部发放。

【网民留言】

尊敬的省长，您好：获嘉县太山乡陈孝村村民家中的水龙头都成了摆设，村民用家中的自吸泵连接在自来水管上也抽不出水来，吃水是关乎生命的大事，村里担水的农民比比皆是，多次反映无人管，求省长大人帮帮我们村的农民吧！

答复意见：

网友：您好，您反映的问题我们已交获嘉县委调查。经核查，由于夏季用水量增大、部分农户浇菜等原因，陈孝村村北农户自来水流水量较小，部分农户用自吸泵抽水，但不存在用自吸泵抽不出水和担水的情况。目前，太山乡陈孝村村民吃水正常。陈孝村委会将加大节约用水宣传，调大压力罐压力，延长供水时间，保障全村农户正常用水。  

 

信息来源：2014-06-03 人民网>>地方领导>>地方领导留言板

http://leaders.people.com.cn/n/2014/0603/c178291-25094376.html