就读三地的孩子该在哪里高考

晨雾 / 转帖

    本报特约评论员刘志权

    填堵相关漏洞、出台相关政策扼制“高考移民”的权宜举动，可以理解。同时，如何甄别不同情形，以达到整体相对公平，考验的则是政策的“智慧”。

    每年高考前夕，围绕“高考移民”，都免不了种种口水仗以及悲喜剧。最近的一个事例是：一个孩子，原籍安徽，2008年和父亲一起将户籍迁到内蒙古。在北京就读小学和初中，在湖北黄冈借读高中，其间在内蒙古一中学建立了高中学籍和考籍，并于2013年在该校就读4个月。按照内蒙古2013年的规定，必须在本地连续就读满2年，才可在户籍地参加今年高考并报考本科，否则只能报考高职高专院校。

    事情说穿了很简单。本质上，这是人性与政策的一个博弈僵局。

    当事的一方，户籍迁移，就读三地，辗转四省市，情况不算多见。家长千方百计“顺应”政策，为孩子“创造”有利条件的良苦用心昭然若揭。

    在政策范围内，追求效益最大化，符合人之常情。而从宏观的角度，如果众人皆循此而为，东家食而西家宿，在教学高水平的省市求学，而在录取分数低的特大城市或边远地区考试，对后面这些地区的原住考生而言，便不公平。但与此同时，目前城市人口流动和迁移已是常态，公平还意味着给真正的“漂二代”以机会。

    理想的公平，当然是教育质量、录取率的普遍均衡，甚至是各公办高校质量的相对均衡再辅之以高水平的民办高等教育，使绝大多数人都无继续深造之虞。问题是，达成这一理想状态需要漫长的过渡期。如果我们承认这一现实，那么，填堵相关漏洞、出台相关政策扼制“高考移民”的权宜举动，便可以理解。同时，如何甄别不同情形，以达到整体相对公平，考验的则是政策的“智慧”。好的政策是个聪明的筛子，它维护了合理人群的利益，也通过其威严宣示追求利益最大化的“边界”所在。

    现在的问题是，一方面，我们的法治生态并不理想，存在“有法不依”或“暗度陈仓”的不良先例，给人以打“擦边球”追求利益最大化的侥幸；另一方面，我们的法规条例往往变动不居，缺少衔接性——这种衔接，既表现在法规的不停变化上（比如内蒙古的新政，是2013年出台），也表现在不同省市之间缺少必要的协同上。

    媒体关注的这一具体事件，正是法规制度长期模糊和变动的后果。譬如，如果家长能明确预见今日之结果，当初肯定不会如此行事。现在，被动中的家长只能诉诸法律，是非自然会由法律来裁决。但无论如何，对孩子的影响不可避免，毕竟距离今年高考只剩下不到10天。我们祝愿这个孩子有个圆满的结果，而在法规建立起自身的威严以及民众建立起对法规的敬畏之前，可以预见还会有其他人重蹈覆辙。

信息来源：2014-05-29 《京华时报》

http://epaper.jinghua.cn/html/2014-05/29/content_92880.htm

晨雾点评：

这个案例说清楚了的，是这个孩子从小学到高中的就学经历。没有说清楚的是家长的工作经历（是否因为家长工作变化而使得孩子就学经历这么复杂）。我们撇开家长的经历但看看孩子的就学经历，看得出家长的良苦用心？您看我分析的对不对：

为什么在北京读小学和初中？北京的基础教育好！

为什么不在北京继续读高中？北京对非京户籍中考有限制，更重要的是即便能在北京读高中也无望在北京高考。

为什么到湖北黄冈读高中？那里的高考应试教育培训搞得好，那是全国有名的。以高考为目的在湖北黄冈读高中远胜过北京上海。

为什么到内蒙古一中学建立了高中学籍和考籍，并于2013年在该校就读4个月？为了想在那里高考。因为那里的高考录取率高，想让孩子上更好的大学。为此还把户口迁到了内蒙。而且按照2013年以前的政策是完全符合条件可以在内蒙高考的。

看看这如意算盘打得多好！就因为2014年内蒙古的政策变了，所以落空了！从家长的行为来看，应当说具备高考移民的特征。

于是有网友家长评论：

家长想投机，结果误了自家娃，家长不想承担责任，就拿娃来说事。这种伎俩得逞了，岂不是对那些遵纪守法的人不公平，对那些一直在内蒙学习的孩子同样不公平。这事怪不得别人，要怪就怪他那太“聪明”的爹娘。那孩子也要通过这件事吸取教训，做人做事别投机。

作为普通的遵纪守法的家长发出上述议论十分正常。我也是会这么想的。

但是我们都是做过家长的，如果我们从另一个角度考虑，作为家长想让孩子受到尽可能最好的教育有错吗？另外家长在这之前做的一切违规了吗？违法了吗？让孩子在北京读小学和初中，肯定是北京的小学初中允许才能读的。到湖北黄冈借读高中的各地孩子们太多了，也不足为奇。谁都知道，全国的高三都在做黄冈的模拟试题。这也没错吧？孩子在内蒙古落户并在一所中学获得学籍，肯定是内蒙方面同意的呀。也不违法吧？家长是在政策和法规允许的范围内为孩子争取更好的教育资源。这有错吗？

我们党和国家的各级领导干部，原来在北京做官，因为“工作需要”调到外省去做官，有谁听说他们愿意把孩子也带到外省去读书，去高考？反过来，原来在外省做官，因为“工作需要”调到北京去做官，有谁听说他们不赶快把孩子户口转到北京，在北京去读书，去高考？他们为什么这样做？作为家长这些官员们想让孩子受到尽可能最好的教育。在这个问题上官员与百姓想法没区别。官员合法，百姓也没有违法呀？

但是现在如果这孩子不能参加高考，有人违法了。因为一名中华人民共和国的孩子不能享受其高考的权力（无论你让他在哪里考，总得给出个地方来吧？），一定有人违反了教育法。违法的不是家长，也未必是内蒙古、湖北、安徽教育主管部门，而是中国的高考政策中存在的缺陷：第一，政策存在漏洞，才可能让人钻空子；第二，各省政策各自为政，而高考有号称全国统考，各省之间政策不协调。

我这么讲话不是支持高考移民。而是想告诉教育主管部门，你们的政策如果还这样下去，还会出现第二个、第三个如此麻烦的案例！不信就试试！

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讲座时间： 2014年6月1-2日（假日）上午 9:00，下午13:30

讲座地点：东城、西城、朝阳、海淀共4个场所

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