高考改革新招治标不治本

晨雾 / 转帖

  刘远举

  高考，始终是中国教育最关键的问题。虽然高考一直在改革，但种种措施，往往充满争议，几乎没有取得绝大多数人支持的方案。不过，最近公布的“两类人才、两种模式”的高考改革方案却是一个例外，得到了很多叫好之声。

  在中国发展高层论坛2014年会上，教育部副部长鲁昕介绍了即将出台的“两类人才、两种模式”改革方案。根据这套方案，高考将分为两种模式，第一种模式是技术技能型人才的高考，考试内容为技能加文化知识；第二种高考模式就是现在的高考，是学术型人才的高考。

  此次改革方案能得到诸多好评与期待，是因为它很好地针对了当下高考的问题。目前，高考主要存在以下一些问题。

  首先，高考观念与经济结构之间脱节。

  虽然现在职业教育在薪酬上并不见得比一般高等教育低，社会观念也在不断转化之中，但观念总有落后于现实的地方，把“上大学”视为读书的最高成就，认为“都市白领”比“蓝领工人”更有社会地位的观念依然存在。所以，在中国的教育体系中，本科的位置始终高于高职。有数据显示，四分之三的中国中产家庭希望孩子受教育程度为硕士及以上。

  但是，收入高低，才是经济结构对所需人才的最直接判断，所以，社会观念高看本科，而轻视职业教育，不但反映了社会观念与经济结构的脱节，也不利于经济的发展。

  其次，高等教育与企业需求有脱节。

  虽然高中生都想进大学，想当白领、做高级的管理与技术工作，但受中国经济结构的制约，这些岗位毕竟是少数，真正短缺的是一线的体力劳动者和蓝领工人。根据麦肯锡公司的最新报告，随着经济结构的进一步转型和调整，中国对高技能人才的需求正飞速增长。到2020年，中国用人单位将需要1.42亿受过高等教育的高技能人才。如果劳动者的技能不能进一步提升，中国将面临2400万的人才供应缺口。这就造成了大学生近年的就业率不到65%，真正的体力劳动者的失业率却在4.3%以下。最终，也造成了一部分经过高等教育的毕业生被挤压进了蓝领工人阶层，导致中国高校毕业生蓝领化的现象。当然，蓝领化并非不好，发达国家德国和瑞士，职业教育占比就分别达到了78%与82%。

  高校毕业生蓝领化的弊病反映了高等教育与企业需求之间的脱节，反映了教育内容与就业岗位的脱节。当下的文凭体系并不能显示技术型人才与学术型人才的区别，所以，在毕业生市场上，企业无法区分哪些是真正适合自己的人，即只有依据文凭体系的定位高低进行撇油式筛选。

  最后，职业教育体系的文凭，不足以促进职业教育领域学校、学生之间的竞争。

  在现有的文凭体系之下，不但在整个教育体系中，企业无法选择自己需要的技术人才，即便在职业教育体系内部，除了少数著名的职业技术学校，大多数学校都无法向就业明晰的企业显示自己的声誉与毕业生能力。

  在厘清“两类人才、两种模式”针对的弊端之后，就不难明白一点：并不是依靠“两类人才、两种模式”提升技术工人的收入，而是通过改革，使文凭系统显示出来的信息更透明、更丰富，引导教育体系更好地与已经逐渐改变的收入水平相适应，最终适应经济结构的要求。

  必须指出的一点是：“两类人才、两种模式”改革，本质上是通过调整文凭种类，向就业市场提供更明晰的信息，提供更好的识别度，但是，它解决不了文凭的含金量问题。

  企业看重教育认证（文凭），是因为文凭是一种信号系统，代表了学校的声誉，能够大概率地反映学生的能力，进而降低企业在招聘人员时的成本。某种程度上，学校的档次、声誉是和学生的能力联系在一起的，所以，从这个角度看，与其说是看重学生的能力，不如说是看重学校的声誉。

  不过，在中国，供给教育认证的体制都是公立的，学校声誉这种无形资产并没有明晰的拥有人，内部人控制之下，从管理者到学校的教授、行政人员等科层阶层，维护这个声誉并无直接的好处，而变现学校声誉，出售更多的文凭，就成为一种谋取当下利益的共谋。这个时候，学校廉价地出卖文凭就成为一种必然。

  可以观察到的是，不管是北大、清华，还是二三流的大学，都有各种各样的在职研究生、自考本科等形式的文凭。这些文凭相对于国家统招易于取得，但往往花费不菲。虽然这些文凭一般都明确标明了具体的内容，但在人力资源市场上，在个人简历中，甚至在人际关系中，这些文凭的定位实际上被模糊化，这就增大了社会的识别成本，使文凭成为一个“柠檬品”。

  “柠檬”在美国俚语中表示“次品”或“不中用的东西”。著名经济学家乔治·阿克尔罗夫以“柠檬市场”的发现获得了2001年的诺贝尔经济学奖。

  所谓“柠檬市场”(The Market for Lemons)，是指信息不对称的市场，由于交易一方并不知道商品的真正价值，只能通过市场上的平均价格来判断平均质量，由于难以分清商品好坏，因此也只愿意付出平均价格。

  大量非统招文凭的出现，拉低了文凭的平均质量，市场对文凭产生怀疑，这迫使一部分好商品退出这个市场，转到更高级的市场上去。所以，一方面，在平均质量被拉低了的某一档（如本科）的文凭就业市场上，市场上剩下一些坏商品，价格也大大降低，社会出现诸如“大学生毕业即失业”、“大学生工资不如农民工高”等议论。另一方面，为了区别于坏商品，好商品会转到更高级的市场，我们看到，取得某一层次（如本科）国家统招文凭的人，不得不继续再取得更高一层次的文凭以显示能力区别。然后，企业再度跟进，文凭的通货膨胀就这么发生了——文凭价值缩水，文凭“面额”变大。由此可见，虽然这其中有经济发展、结构变化的原因，但学校的管理者与科层阶层，共谋侵蚀文凭价值换取当下利益，也是不能忽视的一个原因。

  可想而知，既然在现有文凭系统里面，文凭不断缩水、跌价，大家都要争取更高文凭，那么技术技能文凭系统中，也会发生同样的现象。柠檬市场的产生，与文凭制度提供的识别度并无太大关系，所以单凭“两类人才、两种模式”无法改变文凭含金量的问题。

  文凭认证制度，必然依附于教育体制而存在，如果教育体制本身就有问题，文凭认证制度自然就是无本之木。所以，不管何种改革，必须先要保障文凭系统的真实、可靠，学校不滥发文凭，文凭才能更有效地显示信息。■

  （作者系上海金融与法律研究院项目研究员）

信息来源：2014-04-15《东方早报》

http://epaper.dfdaily.com/dfzb/html/2014-04/15/content_881031.htm

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晨雾2014高考公益讲座通知（简版）

场次1： 

讲座时间： 2014年4月19日（周六）下午 14:00

讲座地点：青华园教育，中关村南大街甲54号(国家图书馆东大门马路东南面)

报名电话：010-62798181  62798282   

讲座详细通知：http://blog.sina.com.cn/s/blog_53fe981c0102ebuk.html

场次2：  

讲座时间： 2014年4月20日（周日）上午 9:00

讲座地点：西城区二轻党校八教室

报名电话：010-66127087  66127089

讲座详细通知：http://blog.sina.com.cn/s/blog_53fe981c0102ec2z.html