■ 观察家

破南科大“内忧外患”需抛开成见 
 
晨雾 / 转贴 
  
　不能以西方成熟的大学制度为归依，要求南科大步步到位，不允许偏差。

　近日，港科大三位教授在媒体上发布联名公开信《要改革不要口号》，直指南科大现存的问题，如“高校去行政化”不能沦为哗众取宠的口号等。长期以来，人们看到的是南科大的“外患”，它遭遇的体制性冲突和抗争等；现在，它内在的治理危机也暴露无遗。

　南科大作为举国瞩目的教育改革标本和标杆，几乎是进行实质性的高校体制改革唯一的试点，寄托了公众巨大的情感和希望。因而，当前最重要的，是破解南科大改革的困境，给改革以支持，给改革以希望。

　认识南科大的改革困局，也许应当破除两种成见、成规。一是政府要求遵循现行制度的成规。显而易见，要求实质性的改革合法合规，本身是不合理的。南方科大去行政化、自主办学、自授学位的改革，必然意味着打破常规；如果囿于现成规章制度，循规蹈矩，照章办事，那是日常管理而不是改革。

　其二，基于国外制度变革的成规，对改革程序性、规范性持过于理想化的追求。

　西方国家的重大制度变革往往从“变法”开始，要在议会进行旷日持久的修法、立法讨论，通过后辅以财政支持而依法推行。例如日本国立大学独立法人化的改革，立法过程就长达十年。但中国各个领域的改革基本是一脚深一脚浅“摸着石头”过来的，包括大学合并、扩招，发展独立学院之类，又经过了什么程序和论证？因为规划、规范和程序的欠缺，对实际的改革过程的曲折，就应多一些理解，给改革者多一些宽容。

　囿于外国成规的另一方面，是以西方成熟的大学制度为归依，要求初学者步步到位，不允许有趔趄和偏差，否则就严词苛评。这种要求无瑕完人，一步到位的思维，同样有悖改革实际，因为任何一个现实的改革都是不同利益、不同价值平衡妥协的结果，很难符合从应然出发的理想的。所造成的后果是改革者处于舆论审判的道德劣势，吸引强大的火力而动辄得咎，左右为难；不改革的看客则横加指责和看笑话，没有任何压力。

　应当看到，南科大改革仍然在生长和创设之中。即将于7月1日生效的《暂行管理办法》规范了政府与学校的基本关系，使得双方的行为有法可依；筹建之中的南科大理事会，更是一项重大的制度建设，将奠定南科大的法人治理结构，从而将学校的改革和发展置于制度化的保障和支持之下。

　然而，无论对大学还是政府，理事会治理模式都是一个全新的事物，需要从头开始，在实践中一点一滴地学习、建立和完善。实际地给力和支持，还有其他一些方面。例如，有专家建议建立教育部、广东省、深圳市等多方参与的机制，主动推进南科大改革；建议探索学历认证制度，对高教学历基于实际教学质量的评估认证等。

　□杨东平（学者）

 
信息来源：2011-06-25《新京报》
http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-06/25/content_246979.htm?div=-1

晨雾点评：

    杨东平教授的话语重心长，破解南科大难题，双方各让一步，不能再“顶牛”了。

    从教育部方面来说，必须收回所谓“任何学校的改革，都必须要依法办学”的貌似正确的观点。什么叫改革？改革就是就是“破”，不破不立。要求一项有实质性意义的改革完全合法合规怎么可能。况且要求要求别人合法，首先要做到自己合法，你规定了大学生不能参加高考、不能异地高考、超过的规定的报名时间不能参加高考、高考志愿不能填报不具有普通高等学历教育招生资格的高校。你怎么就能随便打破呢？一句话，改革就要就锁突破。一切都卡得死死的，改革者动不了，你也动不了。

    从南方科大来说，必须认识中国的国情，改革不能一步到位。要给自己和主管部门思考的时间。另外不能得理不让人。政府也是人组成的，是人就有犯错的时候，特别是做新中国从来没有做的事情，仔细分析，政府让学生高考，出发点对学生是好意。不可能一下子让人家理解得和你一样深刻。多与政府沟通交流，让人家知道你是怎么想的，同时感到你是尊重政府的。在中国，任何改革不得到政府的支持是不容易成功的。

    7月1日生效的《暂行管理办法》规范了政府与学校的基本关系，这是一个双方都能“下台阶”的机遇。如果把握好，一切可以从头来。双方能够达成共识的基本点应当就是“自主招生，自授学位”能作为一个改革特例合法化。继续“顶牛”没有任何好处，最终受损的是政府的声誉，学校改革的困境，学生的前途。