高考加分敏感问题应更透明一些

晨雾 / 文

    昨天晨雾看到在转贴的文章《高考加分怎么看（1）》后面除了经常出现的一片“骂声”以外，还看到了下面三段网友家长的评论，评论看似有理有据，晨雾觉得有必要讨论一下。

新浪网友2011-06-15 12:42:44

晨雾老师：您好！
请您看一下北京市考试院6月5日发布的加分名单公示。
在昨天即6月14日北京考试院竟然在发布了10天的公示偷偷加进了“三模三电”加分公示（方式二：请点击相应照顾类型查），6月5日公布时14项，到6月14日早上变成15项，而且没有做任何公示说明，很多家长致电询问谴责此事，考试院只是敷衍大家说会处理，但至今没有结果。请问该怎么办。

区县     报名单位名称          考生号          姓名    照顾类型 
西城北区 北京教育学院附属中学  11110102153916  李贝娜  参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名(第十八届世界

                                                       航天模型锦标赛，获得S9A模型火箭青年个人第三名)
海淀区   中国人民大学附属中学  11110108156824  侯阳   参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名(2010年全国青

                                                      少年航空航天模型锦标赛，获得带降模型火箭第二名)

新浪网友2011-06-15 12:46:42

请大家看北京考试院6月5日发布的公示：在“方式二请点击相应照顾类型查看”共14项，但是到了6月14日又变为15项，增加了“参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名”项，关于参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名中的体育比赛范围教育部有规定：即赛事限定范围为田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球八个项目。至于当年三模三电加分是北京市自己的政策，但是现在早就取消了，北京市考试院太胆大了！！对于他们的无耻行为，我们有权利要求他们取消“三模三电”加分。

另外：既然是新增加的，为什么重新不公示说明，而是偷偷摸摸加在6月5日发布的公示中，北京考试院有何居心？？

新浪网友2011-06-15 13:22:22

北京考试院不取消这两个考生照顾加分，怎么还有脸对得起北京市的几万名考生！！考试院辜负学生和家长对其的信任，行为真无耻！！希望各大媒体对考试院的行为深刻报道一下，让他们深刻检讨一下。

    晨雾打开北京教育考试院的网站，找到“2011年北京市高考照顾对象、特殊招生类型名单公示” 。看到了如下的画面：

    确实，在“方式二：请点击相应照顾类型查看”下面，6月5日公布时为14项，而现在变成了15项。增加了一项照顾类型叫做“参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名”。而且没有做任何公示说明。

    进一步点开这个照顾类型，看到的就是下面这个画面：

    这位家长的疑惑在于：我们都知道的从2011年开始已经取消了的“三模两电”照顾加分怎么又堂而皇之地出来了？另外为什么不与其它的名单同时公示，而推后10天再公示？

    为此，晨雾查阅了一些相关文件，谈谈个人的观点。

    2008年10月21日北京晚报文章《高考体育特长生政策将调整》在阐述政策时指出：

    只有符合下列全部三个条件的体育特长生，才可以享受本市高考加分提档政策：在高中阶段获国家二级运动员(含)以上证书或获得市级体育竞赛优胜成绩的考生；考生从事的体育运动项目属于本市统一测试的项目范围；参加本市统一测试且成绩合格。
 
    目前在北京市大中小学中开展比较普遍、属于由市教委主办或与市体育局共同主办的体育竞赛项目、也是全国大学生和中学生运动会的常设项目、需要并适于在北京各级各类学校中广泛发展的项目主要是：足球、篮球、排球、棒球、垒球、手球、乒乓球、羽毛球、网球、田径、游泳、武术、跆拳道、健美操和定向越野。参加上述15个项目之一的全市统一测试且成绩合格的，在录取时加20分提档。每年通过这15个项目录取的考生超过录取体育特长生总数的70%。对其他未纳入北京市统一测试范围的项目则不再实行此政策。
 
    调整后，与体育运动关系不紧密的“三模两电”（航海模型、航空航天模型、汽车模型、无线电测向、业余电台）不再属于体育特长生范畴。

    网友家长的疑惑正是来源于此，因为往年“三模两电”照顾加分项目都是归属于“体优和二级运动员”里面，而且不需要进行测试。而从2011年开始，所有的市体优和二级运动员照顾加分都必须通过全市统一的体育测试，但是测试范围并不包括“三模两电”，因此一般认为，“三模两电”照顾加分已经取消了。此前，晨雾也是这样认为的。

    但是晨雾感觉北京教育考试院会为了这两个考生如此明目张胆地违反自己制定的规则吗？

    为此，晨雾再次查阅了两个文件：一个是教育部的《2010年普通高等学校招生工作规定》（2011年普通高校招生有关报名、考试、录取管理及对违反规定行为的处理等办法，按照《2010年普通高等学校招生工作规定》　(教学〔2010〕1号文件附件)执行）。另一个是《北京市2011年普通高等学校招生工作规定》。这两个文件中规定的照顾加分项目都有这一项：“高级中等教育阶段参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名的应届毕业生（须出具比赛的原始成绩）”，我们且简称其“全国体优”吧。而且这个“全国体优”加分项目还不是属于北京市的规定，是教育部的规定。在北京市的规定中，它是与“市体优”“二级运动员”并列的照顾加分项目。他们是并列关系，而不是包含关系。虽然北京是已经把三模两电从体育照顾加分的统测范围内取消了，但是这些项目在国家体育局仍然属于正式承认的体育项目。只是在往年这些项目都不需要参加全市统测，所以在公示的时候都归在“体优和二级运动员”。今年市体优和二级运动员都需要通过全市统测才能通过，这两名“全国体优”的“三模两电”考生如果仍然走往年的“市体优或者二级运动员”就走不通了，但是他们可以直接走“全国体优”，不需要全市统测，但需要出具比赛成绩。

    而且2008年北京市出台的调整体育特长生的相关政策中关于“三模两电”项目只限于市体优和二级运动员，并没有对“国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名”的限制。2010年11月14日教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》中也明确承认“在高级中等教育阶段，参加重大国际体育比赛集体或个人项目取得前6名；全国性体育比赛个人项目取得前6名”作为加分项目，并没有对是否“三模两电”进行限制。因此晨雾个人认为这两名被公示的照顾加分考生应当不属于违规。

    关于网友家长提出质疑，为什么北京教育考试院不在6月5日一次公示，而是在公示后第10天“偷偷摸摸”加上？具体原因晨雾也不知道。但是晨雾认为照顾加分名单公示一般有两个目的，一是作为“阳光工程”让大家举报违纪行为；二是防止有被漏掉的应享受加分考生。我个人估计可能是此前漏掉了，公示后者两名学生家长发现了去找考试院，又给补上了。但是即便一切都是合理的，也相关部门也应当主动作文字说明，以示众惑。这不过是举手之劳的事。特别是对高考加分这类敏感问题，应当尽可能做得透明一些，不要让人产生“联想”，误认为有什么暗箱操作。

    从上面看出，一般家长搞懂这个问题是十分“艰难”的。这个也说明加分问题错综复杂十分混乱，确实需要整治了。

    以上仅为晨雾对相关政策分析后的个人观点。