上周，为期三天的第二届国际核能大会在波兰召开。随着大会的进行，市场对于我国因日本福岛核事故的影响叫停核电新项目的审批重新启动给予更多的期许。与此同时，有权威人士日前透露我国可能于6月重启对新建核电项目的审批。

重启预期不断加强

去年“3·11”大地震引发福岛核危机后，迅速在全球引起连锁反应。日核危机仅两个月后，德国就做出了“弃核”的决定，宣布将在2022年底前终止其境内所有核电站的运行，西班牙、意大利和瑞士等欧洲国家则先后出台了抑制核电发展的政策。2012年5月10日，巴西也宣布，至少在2021年之前不再新建核电站。

前国际原子能副总干事钱积惠称，法国削减核电的力度更大，给本国电力带来的影响也可能更大。新一届社会党总统奥朗德上任，拥有数量和依赖度两个世界“核电之最”的法国，开始向核电开刀，计划从75%依靠核电，削减到50%依靠核电。相应的缺口通过大力发展可再生能源来填补。

中国国务院全面叫停在建和待审批的核电项目，在《核安全规划》批准之前，包括已经开展前期工作的项目也不再进行。国内核电行业开始全面进入“冬眠”。今年2月，中国国家核安全局制定的《核安全规划》上报国务院后未获通过。国务院要求《核安全规划》进一步修订后，同近期上报国务院的《核电中长期发展规划》一并审议。

然而，进入5月份核电项目重启预期不断加强。国际上，在日本，由于三成电力来自核能，在最依赖核电的关西电力公司辖区，对核电依赖度曾高达40%。没有核电的夏天，尽管可以加大传统发电弥补部分缺口，但渡夏并非是将空调开高两度那么简单。5月14日，作为核电主要反对力量的地方政府对于核电态度开始出现了松动。福井县大饭町议会以11票赞成、1票反对通过同意重启关西电力公司下属福井县大饭核电站。

在国内，5月17日，中国核能行业协会副秘书长徐玉明在第八届中国核能国际大会上表示，我国可能于6月重启对新建核电项目的审批。5月21日，总投资达70亿元四川仁寿县云端核电设备项目正式开工建设。业内人士认为，核电作为一种重要的清洁能源，与风电、太阳能等新能源相比仍有无可比拟的优势。在当前节能减排压力剧增以及“2020年非石化能源占一次能源消费达15%”政策目标的强制推动下，核电仍然具备良好的发展前景。

两《规划》上会在即

国家能源局原局长张国宝在5月中旬召开的“2012 中国核电可持续发展论坛”上透露，备受业界关注的核电新建项目审批重启目前仍无最终日期，核电中长期发展目标也可能最终被定于6000万到7000万千瓦之间，低于此前市场普遍预期的8000万千瓦。“虽然全球各国对于各自核电发展的态度不一，但中国从政府到业界对于未来安全高效发展核电的积极性仍在保持。《核电中长期发展规划》提出的到2020年装机目标数字应在6000万到7000万千瓦之间。”张国宝表示。

同样是在该次论坛上，国家能源局副局长钱智民向媒体透露，目前《2020年核电中长期发展规划》和《核电安全规划》已经过国家能源局审议通过，并上报到国家发改委。两个规划如获国务院常务会议通过，将重新开启中国核电建设。“《核安全规划》核安全局已经修改完毕，就等国务院常务会议排期。”国家核安全局副司长谭民强称。“本来《2020年核电中长期发展规划》拟安排本月在国务院会议排期，从目前来看，有望下个月或者7月份在国务院常务会议审议。”一接近国家能源局人士表示。

“中国发展核电别无选择，虽然单位GDP能耗出现下降，但按2015年到2020年非化石能源占能源消费总量比例看，2015年要占11．4％，2020年占到15％，目前非化石能源占比大概在8％左右。非化石能源包括核电和可再生能源，可再生能源又包括水和非水能源；可以大规模开发利用、技术相对成熟又有经济性的，只有核电和水电，水电建设周期很长，生态保护任务比较艰巨，而且水电受气候影响较大，去年由于干旱造成水电发电量下降，在这样的情况下必须发展核电。 ”国务院发展研究中心产经部部长冯飞认为，目前我国核电的建设规模确实大，在建的核电机组有28台，大概占全球在建机组规模的43％，适度放缓核电站建设，避免萝卜快了不洗泥，防止安全隐患是必要的，同时要加强核安全监管。

中国社科院财经战略研究院副院长史丹亦赞同冯飞观点。“我国应该积极发展核电，在环境效益、供电稳定性和带动其他产业发展等方面，核电很重要。然而，发展核电并不意味着‘大干快上’，要以科学的态度做好规划，现在有很多基础工作还没有解决，比如核废料的处理等，应高度重视核安全问题。 ”史丹说。

部分核电概念股