国家能源局近日正式发布《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》，“十二五”期间用于投资煤层气开发利用的各项投资共计达1200亿元，同时对煤层气开采及瓦斯发电等利用方式给予比目前更多的财政补贴。煤层气商业化有望进入快速通道，已捷足先登的国内煤层气开采龙头企业有望率先受益。

至2015年产量达300亿立方米

国家能源局2011年最后一天，正式对外发布《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》（下称“规划”）。这是国家能源局公布的第一份能源“十二五”专项规划。
《规划》为煤层气产业制定如下目标：2015年，煤层气(煤矿瓦斯)产量达到300亿立方米，其中地面开发160亿立方米，基本全部利用；煤矿瓦斯抽采140 亿立方米，利用率60%以上。煤矿瓦斯事故起数和死亡人数比2010年下降40％以上。
对于300亿立方米产量目标，业内人士认为，这远超出此前210亿立方米的市场预期，也比2010年底90亿立方米的产量多出三倍以上。
国家能源局煤炭司副司长魏鹏远在规划发布实施新闻发布会上说，我国煤层气预测资源量近37万亿立方米，但目前勘查程度低，探明的地质储量仅仅是资源总量的0.74％。“十一五”期间，我国煤层气产能有31亿立方米，2010年煤层气产量为１５亿立方米。

财政补贴将有更大力度

我国煤层气产业是从1996年正式起步，虽经15年的发展，但总体上处于初期发展阶段。煤层气行业人士评价，“十一五”期间煤层气开发并未实现商业化、规模化。相比之下，“十二五”抽采利用目标大幅跃进。规划称，“十二五”期间，将累计利用煤层气(煤矿瓦斯)658 亿立方米。这一目标是“十一五”的7倍。
在这一目标激励下，煤层气将在“十二五”期间迎来投资的高峰期。
按照《规划》安排，“十二五”期间我国将投入近1200亿元用于煤层气(煤矿瓦斯)开发利用。煤层气的地面开发、井下瓦斯抽采分别投资604亿元、562 亿元。在资金来源上，主要有四大领域，一是政府中央预算内投资，二是煤层气企业自有资金，及通过发行债券、上市融资，三是参与煤层气风险勘探和试验开发的境外投资，四是民间资本。
据魏鹏远介绍，“十二五”期间，我国将加快转变煤层气产业发展方式，坚持市场引导与政策扶持结合。相关部门正在协商，把煤层气开采补贴从当前每立方米３毛钱，提高到每立方米４至５毛钱；鼓励企业从每吨煤价格中提取１５到５０元作为瓦斯治理费用，此外，国家每年还将划拨３０亿元用于瓦斯治理，瓦斯进口设备享受免税或减税。

将催生600亿元行业蛋糕

煤层气又称煤矿瓦斯，是指赋存在煤层中以甲烷为主要成分、以吸附在煤基 质颗粒表面为主、部分游离于煤孔隙中或溶解于煤层水中的烃类气体，是煤的伴生矿产资源，属非常规天然气。随着能源紧张程度的加剧，煤层气作为一种清洁能源而备受关注。
煤层气产业在世界范围内都是一个较新的清洁煤产业。根据国际能源署IEA 的估计，全球74个赋存煤层气资源的国家煤层气资源总量约268万亿立方米，其中 90% 的煤层气资源量分布在 12个主要产煤国（俄、加、中、澳、美、德、波兰、英、乌克兰、哈萨克斯坦、印度、南非）。其中，美、加、澳、中已经形成煤层气产业，尤以美国发展最早、商业化程度最成熟。目前已有35个国家都开展了煤层气的开发利用研究工作。在全球富存煤层气的国家中，俄罗斯、加拿大、中国、美国、澳大利亚等国的煤层气资源量均超过了10 亿立米。美国补贴后的煤层气内部收益率可达20% 是具有竞争力的新能源产业。
有行业分析师认为，此次十二五煤层气产量目标的提高，更显示了高层对该行业前景的乐观。如按照原来200亿立方米的产量目标计算，整个煤层气市场的蛋糕在2015年将能达到400亿元；而如“十二五”产量目标可提高至300亿立方米，则蛋糕或将达到600亿元。

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