上周环保部发布消息称，已和国家质检总局联合发布了新修订的《火电厂大气污染物排放标准》，新标准将自2012年1月1日起实施。环保部新闻发言人陶德田预测，实施新标准在大幅削减污染物排放的同时，还将带动相关的环保技术和产业市场的发展，形成脱硝、脱硫和除尘等环保治理和设备制造行业约2600亿元的市场规模。

大气减排任重道远

人们每天都生活在大气环境的包围中，大气环境质量对人体健康的影响无疑是最直接和最重大的。随着人类工业化进程的不断加速，特别是化石燃料（煤和石油）的的大量使用，许多有害物质如烟尘、SO2、NOx、CO 和碳氢化合物等被排放到大气中，并通过表面暴露、食物链循环及人体吸入等多种途径影响人体。局部大气污染物浓度较高时，会对人体健康造成较大的危害，并引发区域性大气环境问题，典型的有酸雨腐蚀、沙尘暴、光化学烟雾、臭氧层破坏等。著名的“马格河谷事件”、“多诺拉事件”、“洛杉矶光化学烟雾事件”、“伦敦烟雾事件”、“四日市哮喘事件”等，都是以牺牲环境为代价的盲目工业化所带来的血的教训。

为了不重蹈发达国家的覆辙，不走先污染后治理的老路，中国必须重视大气环境污染的防治和空气质量的改善。在世界能源消费结构中，石油、煤炭、天然气等化石能源之和占比90%，非化石能源主要为核电和水利。同石油和天然气相比，我国的煤炭资源相对丰富，储量多、分布广、煤质较好，开采成本也较低。因此多年来煤炭在我国的一次能源消费中占绝对主体地位，为65-70%。而在其它工业化国家，煤炭在一次能源消费中的占比最高也只在四分之一左右。我国独特的能源结构不但加重了煤炭开采和生产的压力，同时由于煤炭燃烧带来的高污染问题也使得我国大气污染物的减排工作任重道远。

火电排污新标出台

影响我国大气质量的主要污染物包括二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和二氧化碳等。我国对大气环境污染控制的立法并不算长，从“十五”开始重视脱硫工业，“十一五”规划中明确提出污染物排放总量控制并将二氧化硫列入约束性指标，提出二氧化硫总量在2005年基础上削减10%。2009 年全国二氧化硫排放总量2214 万吨，比2005年

下降13.1%，提前完成减排任务。在我国的脱硫事业取得一定进展之时，国家开始重视氮氧化物的污染控制，“十二五”规划中，将氮氧化物列入约束性指标。

9月21日，环保部发布消息称，已于近日和国家质检总局联合发布了新修订的《火电厂大气污染物排放标准》，新标准将自2012年1月1日起实施。在环保部制定的各项排放标准中，《火电厂大气污染物排放标准》因影响范围最大、波及产业最广，所以一直以来是各界最为关注的环保标准。

最终公布的标准与今年初发布的二次征求意见稿内容基本一致。在氮氧化物方面，将全部燃煤锅炉排放限值定为100mg/立方米；二氧化硫放方面，新建燃煤锅炉与现有燃煤锅炉排放限制分别为100mg/立方米和200mg/立方米；烟尘方面，燃煤锅炉全部执行30mg/立方米的限值标准。

据环保部副部长吴晓青介绍，与一直执行至今的2003年版本相比，新标准主要做了五个方面修改：一是总体上收紧了污染物排放限值，提高了新建机组和现有机组烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放控制要求；二是简化标准体系，适当地合并了不同时期建设的现有机组的排放控制要求；三是进一步强化了标准的适用性，删除了在实际工作中难以发挥作用的内容；四是进一步完善了污染物指标体系，增设了汞的排放限值和燃气锅炉排放限值；五是增设了适用于环境敏感地区的大气污染物特别排放限值。

带动环保治理2600亿

据环保部统计，截至2010年底，全国电力装机容量已达9.62亿千瓦，居世界第二位，其中火电为7.07亿千瓦，占全国总装机容量的73%，火电发电量约占全部发电量的80%以上，消耗燃煤16亿吨。

环保部新闻发言人陶德田介绍，截至“十一五”末，我国累计建成运行5.65亿千瓦燃煤电厂脱硫设施，全国火电脱硫机组比例从2005年12%提高到80%。但人均装机容量却远低于发达国家平均水平，我国的能源结构决定了在今后相当长的时间内燃煤机组装机容量还将不断增长，火电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘仍将增加。

环保部副部长吴晓青在答记者问时也提到，虽然目前我国的电力装机容量已经跃居世界第二，但是人均水平仅为0.74千瓦，而美国为3.5千瓦，日本为2千瓦，欧盟为1.4千瓦，因此电力行业在我国尚有很大的发展空间。吴晓青还对火电新标可能拉动的各个子行业规模进行了分解，具体为：2015年时，需要进行去除氮氧化物改造的现有机组和新增的机组容量约为8.17亿千瓦，估计需投资1950亿元，年运行费用约612亿元；除尘和脱硫设施的改造和新建投资费用约需650亿元。

随着火电排放新标的出台，除电力行业需要增装或改进脱硫脱硝与除尘设备之外，诸如钢铁、石油石化、有色金属、建材、水泥等行业，也存在着巨大的脱硫脱硝市场需求，其潜在的市场规模将更为广阔。

陶德田称，新标准的实施将提高火电行业环保准入门槛，推动火电行业排放强度降低并减少污染物排放，加快转变火电行业发展方式和优化产业结构，促进电力工业可持续和健康发展。实施新标准在大幅削减污染物排放的同时，还将带动相关的环保技术和产业市场的发展，形成脱硝、脱硫和除尘等环保治理和设备制造行业约2600亿元的市场规模。

附：大气污染治理主要上市公司