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管好集体土地，避免资产流失
(2006-09-12 13:55:55)| 分类： 经济金融 |
今天，报纸上有篇“武汉一居委会竟也‘卖’地”的报道，引起了注意。关注集体土地所有权有一段时间了，因此作此文。
事情大致经过：
2004年7月27日，新洲区阳逻街吴家田社区居民委员会经集体研究，在未经当地国土部门批准、未办理土地使用权属变更登记手续的情况下，擅自将政府于1998年底批给吴家田村民委员会的23亩拆迁还建土地的使用权，非法转让给喻某等人使用。后喻某等人先后两次支付土地转让费80万元。
转让所得80万元处理：吴家田社区仅支付给居民青苗补偿费15万余元，另除去在办理此宗土地转让过程中用去的12万余元手续费等费用，余款50余万元留作用于解决居委会的资金不足。
今年7月，此案由江岸区检察院异地提起公诉。8月24日，江岸区法院一审以非法转让土地使用权罪，判处吴家田社区居委会罚金10万元，同时判处居委会主任张某有期徒刑6个月，并处罚金6万元。
当地国土部门采纳检察机关建议了对原吴家田村23亩国有土地的建设用地批准书，并对这块土地使用权进行公开拍卖。5月30日，该宗土地被以1880万元价格拍卖成交。
从80万到1880万是惊险的一跳，里面的差异太大，导致了里面可能掺杂少数人的私利，也引起了群众向检察机关的举报。
事情的来龙去脉清楚了，不仅要问要是吴家田社区不是转让使用权，而是自己使用再谋取利益呢？
我国《宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”
随着城市的面积扩大，交通方式的增加（尤其是地铁），城区不断延伸，使得原本的郊区早已人是物非了。
近几年，房地产持续升温，各大城市房价节节攀升。土地供应日趋紧张，高企不下置地成本加速了房价的上升。
在身边周围，就有不少这样的商品房，因为是利用集体所有权的土地盖的，要比周围商品房便宜一大截，房价要比商品房便宜一、二千元。价低自然不愁卖，虽然没有产权证。
这些盖这种房子的村子赚的盘满钵满，村里的干部们像村支书、村委会主任自然也都有个百万身家，几套住房了。
从目前来看，这块土地所有权使用上是国土部门管理监控的一个盲点。
亡羊补牢，尤为晚矣。
窃认为：
一、政府国土资源部门加强集体土地管理，避免资产流失，立即着手杜绝集体土地成为少数人攫取财富的手段。
二、处理好已经盖好、已入住的小区居民权益问题。因为这毕竟牵涉一大批的利益。处理不好，影响社会稳定。
三、规范使用集体土地使用权，根据城市发展重新规划土地权限。
事情大致经过：
2004年7月27日，新洲区阳逻街吴家田社区居民委员会经集体研究，在未经当地国土部门批准、未办理土地使用权属变更登记手续的情况下，擅自将政府于1998年底批给吴家田村民委员会的23亩拆迁还建土地的使用权，非法转让给喻某等人使用。后喻某等人先后两次支付土地转让费80万元。
转让所得80万元处理：吴家田社区仅支付给居民青苗补偿费15万余元，另除去在办理此宗土地转让过程中用去的12万余元手续费等费用，余款50余万元留作用于解决居委会的资金不足。
今年7月，此案由江岸区检察院异地提起公诉。8月24日，江岸区法院一审以非法转让土地使用权罪，判处吴家田社区居委会罚金10万元，同时判处居委会主任张某有期徒刑6个月，并处罚金6万元。
当地国土部门采纳检察机关建议了对原吴家田村23亩国有土地的建设用地批准书，并对这块土地使用权进行公开拍卖。5月30日，该宗土地被以1880万元价格拍卖成交。
从80万到1880万是惊险的一跳，里面的差异太大，导致了里面可能掺杂少数人的私利，也引起了群众向检察机关的举报。
事情的来龙去脉清楚了，不仅要问要是吴家田社区不是转让使用权，而是自己使用再谋取利益呢？
我国《宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”
随着城市的面积扩大，交通方式的增加（尤其是地铁），城区不断延伸，使得原本的郊区早已人是物非了。
近几年，房地产持续升温，各大城市房价节节攀升。土地供应日趋紧张，高企不下置地成本加速了房价的上升。
在身边周围，就有不少这样的商品房，因为是利用集体所有权的土地盖的，要比周围商品房便宜一大截，房价要比商品房便宜一、二千元。价低自然不愁卖，虽然没有产权证。
这些盖这种房子的村子赚的盘满钵满，村里的干部们像村支书、村委会主任自然也都有个百万身家，几套住房了。
从目前来看，这块土地所有权使用上是国土部门管理监控的一个盲点。
亡羊补牢，尤为晚矣。
窃认为：
一、政府国土资源部门加强集体土地管理，避免资产流失，立即着手杜绝集体土地成为少数人攫取财富的手段。
二、处理好已经盖好、已入住的小区居民权益问题。因为这毕竟牵涉一大批的利益。处理不好，影响社会稳定。
三、规范使用集体土地使用权，根据城市发展重新规划土地权限。
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