前段时间,随有关部门来到位于三峡库区的奉节县对口支援。
奉节是以刘备托孤的白帝城和小寨天坑而闻名。从重庆主城到奉节,从渝万高速要坐4个小时汽车到万州,由于奉节和万州无高速公路,所有还要坐水上飞艇3个小时才可以到达奉节县。
这次主要是根据重庆市政府对口支援三峡库区的要求,对前期协商的项目进行对接,共捐款310万元,还有10个干部去挂职。
奉节幅员面积4099平方公里,居重庆市40个区县第二位,2005年人口101.3万人。但贫困人口要占总人口的20%。截至2005年低以及累计搬迁移民12万人。综合经济实力居全市中下游水平。
建国50多年来,奉节经济发展,尤其1997年移民大迁建以来,发展速度大幅度增长,但与全市其他经济发达地区相比,奉节及三峡库区腹心地带的发展存在较大的差距。奉节县的发展滞后问题,突出表现在经济实力薄弱、基础设施落后、生态环境脆弱、产业支撑不足,产业空虚现象严重、移民的就业、安置、生计压力巨大,社会稳定形势严峻。此外,社会事业基础建设欠账太多,社会功能缺失严重。
奉节的农业产业中,原来以“奉节脐橙”著名,但随着三峡水位的上涨,许多良田被淹没,农民被迫搬走,优势在丧失。而小寨天坑科考价值大于观赏和旅游价值。而白帝城已经成为一座孤岛。目前正在架桥连接县城和白帝城。
同行的重庆大学等专家都认为,奉节县有着得天独厚的自然环境,水、电、煤能源充足,旅游产业和工业经济、能源开发都有着广阔的发展前景。但也中肯地指出,奉节县也面临着交通不便、产业经济辐射能力弱、产业开发成本高等现实情况。因此,对口支援,要首先解决产业项目设计问题、打破交通瓶颈,加快劳动力转移,同时要细化产业项目的实施步骤。奉节县要立足整个库区谋发展,旅游开发要注意在文化内涵上下功夫、能源开发要在成本上多考虑、农业产业要克服脆弱的生态环境问题,发挥好当地的比较优势;就业培训要有针对性,着力提高输出劳务的综合素质。而与之相关的对口支援项目,也要注意切合奉节县的实际县情,只有符合当地实际的产业,才是真正能够促进奉节发展的产业。
但目前奉节县最大的是县域经济的实力还不足以养活100多万人,出路就是移民及就业转移培训。该县一位副县长坦言,奉节只养的活50万人左右,目前的隐形失业率高达40%。
三峡移民远没有结束,就是在三峡大坝建好后,如何让库区人们脱贫致富,还是一个任重道远的艰巨任务。
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