《招标投标法实施条例》第二十六条规定：依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。很多招标文件要求施工单位提供基本账户“开户许可证”来证明投标保证金从其基本账户转出，但2018年12月24日国务院常务会议决定2019年底前取消企业银行账户开户许可。没有了开户许可证，如何证明账户是基本账户呢？

1.中国人民银行《关于试点取消企业银行账户开户许可证核发的通知》（银发〔2018〕125号）的

附件1 《试点取消企业基本存款账户开户许可证核发业务处理办法》第十四条规定：企业无需领取基本存款账户开户许可证的，在办理其他按规定需出具基本存款账户开户许可证的银行账户业务时，应当向银行（含试点地区以外的银行）提供基本存款账户编号以替代原基本存款账户核准号使用。银行应当通过账户管理系统查询基本存款账户“经营范围”是否含有“取消开户许可证核发”字样，核实人民银行未向企业核发开户许可证。

2.但如何向银行以外单位提供证明，上述文件没有说明。笔者咨询银行工作人员，答复说“可以提供账户开户清单”，开户清单明确了基本账户的开户名称和账户，依此可以证明哪个账户基本账户。

总结

1.中国人民银行《关于试点取消企业银行账户开户许可证核发的通知》，试点取消开户许可证。

2.2018年12月24日的国务院常务会议要求2019年底前取消企业银行账户开户许可。

3.没有了开户许可证，招标人不能强制要求投标人提供开户许可证，投标人可以提供“账户开户清单”证明基本账户（但目前政策还未明确，希望尽快出台权威文件，或者用投标人承诺替代）。

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