近日广东省住建厅会同省发改委印发了《广东省城市基础设施建设“十三五”规划(2016~2020年)》，从路网建设、生态园林城市建设等方面提出了目标。在交通方面，拟着力推动步行与自行车道交通系统先行示范建设，至2020年全省城区步行和自行车交通方式占全方式出行的55%。

  可以看出，政府越来越重视交通出行中自行车和步行的地位与作用。这也是城市交通形势越来越紧迫倒逼使然。城市交通拥堵是个世界性的难题，各个国家、各个城市都在想方设法解决这个问题。但正如我们耳闻目睹的，很多地方的钱越花越多，路越修越多，但交通拥堵依然。问题出在什么地方呢？人们逐渐发现，花钱的速度、修路的速度，总也赶不上汽车增加的速度。也正是如此，人们逐渐形成了一个共识：公交优先。通过发展公交系统，引导人们更多地使用公共交通工具，少开私家车。这显然是行之有效的方法。

  但公交优先也面临着很多困难，比如说传统意义上的公共交通，很难解决出行“最后一公里”的问题，恰恰这“最后一公里”，成为人们使用公共交通的莫大障碍。而自行车和步行，特别是自行车，是解决“最后一公里”的利器。如果管理者能够有效地引导市民骑自行车或者步行出行，公共交通的使用率将会大幅度提升，公交优先便能真正落到实处。从这个意义上讲，自行车和步行，本身就是公共交通体系的有机组成部分。

  然而身在城市，骑自行车和步行出行的体验，却并不美妙。特别是骑单车出行，自行车道非常逼仄，经常要跟机动车抢道，使得旅途变得危险。要鼓励和引导人们骑单车、步行出行，那么骑车和步行的道路条件必须优化。

  从广东省出台的上述规划来看，省政府是有决心的，这令人期待。要达到这个目标，一方面要维护步行者、自行车的路权，完善自行车、步行路网，让人们能够安全、快捷地骑车或步行出行。另一方面，对方兴未艾的共享单车，不能视作纯粹的商业行为。政府部门有必要把共享单车作为公共交通的一部分，深度地参与。

  目前，共享单车的发展遇到了一些困难，最为突出的就是单车遭遇损毁和乱停乱放的问题。解决这些问题，有赖政府的积极参与和引导。比如，由于共享单车乱停乱放，一些小区、城中村已经禁止共享单车出入，这显然不利于共享单车发挥解决“最后一公里”的作用。在这个问题上，政府部门能不能积极参与，赋予这些区域的相关单位疏导、整理共享单车的权责。与权责相对应的，就是“利”，工作人员增加了工作量，给予他们一定的经济补贴，是顺理成章的。如果站在优化城市公共交通系统的高度来看，这样的付出是值得的。

  本文发表于2017年8月1日《信息时报》

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