用十年的数据对比沈阳和长春的发展

利用年前的闲暇时间，我把过去几天提到的长春与沈阳对比数据整理了一下，发上来与各位朋友共同探讨。这是当时的文章链接：谁更应该成为东北中心城市
https://www.toutiao.com/i6924140156169552396/。只可惜这篇文章没有引起更多人的注意。

应该说，这期间东北有些城市经历了两轮GDP修订，有的城市经历了一轮，各年度的数据可比性不是很准确。但如果我们以2010年为基数，以2019年全国统一核定后的各城市的GDP为参考并加以对比，还是可以看到沈阳和长春两个城市在过去十年的发展整体对比情况的。前面文章中我提到过，东北的中心不可能是大连，因为地理位置的关系，不可能起到辐射带动作用。而且因为人口规模和地域面积庞大的哈尔滨也已经掉队，所以不可能成为东北发展的中心城市。这样来说，这个中心就只有在沈阳和长春中产生了。这也是我要把沈阳与长春再次对比分析的原因。

应该承认，过去的十年，是东北发展非常缓慢的十年。十年后，不仅东北人，全国人民也都在反思，东北应该咋整？当然，如果在2010年以前，那么沈阳当之无愧就是这个中心，长春根本就没有可比性，这一点几乎所有长春人都得承认。但是，十年之后，我们再回头看一下两个城市的对比数据，我相信很多人就会动摇了，很多人就会犹豫地下最后的结论了。因为在这十年里，长春也经历了GDP重新核算，发展成绩单不是很亮丽，但长春依然可以说在东北是唯一一个发展成绩拿得出手的城市。

首先，我们先说说东北四个副省级城市的老大哥沈阳。从2003年开始，国家振兴东北老工业基地的几轮政策，没能起到太大的作用。如果说2003年到2010年，东北还保持了相对不错的发展态势，整体国内排名还基本说得过去的话，2010年以后的将近十年时间，就是在泥沼中徘徊了。特别是经历了两次GDP挤水分 之后，2015年的辽宁省几乎是回到了2010年，也就是说，五年的发展基本为零。2016年，沈阳市第一次修订后的GDP是5460亿元，比2015年少了1800亿，基本是抹去了五年的发展，回到了2010年的基数，那一年，在沈阳市统计公报中，GDP是5017亿元。2016年《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》发布后，东北发展相对有了一点起色。但2018年国内重新核定GDP以后，东北各市又经历普降，沈阳也被第二次降了GDP。到2019年，东北各城市GDP应该更能体现东北各城市的真实发展状况，更接近真实发展水平。

下面，我们再说说长春，长春也经历了2018年的GDP重新核定，数据也降了很多，2019年，长春的GDP定格在5904亿元。补充一句，之所以用2019年的数据，是因为2020年公主岭划入长春，所以长春超过了沈阳，如果用2020年的数据，明显对沈阳不公平。所以我就以2010年作为对比的起点，把2010到2019年两个城市统计公报里的地方财政收入和地方财政支出数加以对比，再计算两个城市的GDP增长幅度加以对比。这三组对比数据放在一起，供大家参考。各城市的财政支出与GDP增长肯定有关联，但恐怕没人能说出每年的关联度到底有多大。然而，如果我们以十年为跨度回头去看，还是可以说明一些问题的。下面是我制作的对比数据图。

上图中，沈阳市十年的财政收入合计数是6721亿元，财政支出数为 8218亿元，明显高于长春的3741亿元和6968亿元。长春的十年的地方财政收入占沈阳的不到56%，支出占沈阳的不到85%。在这种情况下，以2010年的沈阳5017亿元的GDP为基数，到2019年，GDP6470亿元，沈阳GDP仅增长了1453亿元，增幅约29%。我们再看长春，2010年的GDP是3329亿元，到2019年，GDP5904亿元，增长了2575亿元，增幅为77%。无论数量与增幅，长春都明显高于沈阳。如果沈阳的增幅就算不比长春高，也同样是长春增长77%的话，那么2019年的GDP就应该为8880亿元，东北绝对的第一名，而且不比济南和西安差。但是，这样的结果只能停留在我的文章里。大家也都知道，这期间，还经历了国家振兴东北老工业基地政策向沈阳倾斜的过程。这种政策性的扶持，也没能让沈阳的经济发展交上一份满意的答卷。

十年后的今天，沈阳与长春的这种财政收入与支出的不对称、不平衡将仍然存在，以前个别年份几乎是成倍数的关系，但现在已经逐渐越来越小了。此前的十年时间里，长春的地方财政收入占全口径财政收入不到三分之一，其他的都上缴给国家和省里了。只是由于沈阳不做这方面的统计，没法对比。但我敢说，过去的这十年，沈阳的全口径财政收入肯定不比长春多。就是在这种不利的局面下，长春还在上一个十年（2000到2009）打造了三个人文的5A级景区，成为东北唯一，全国并列第三的拥有4个5A级景区的城市。具体参见我昨天发的文章：换一个角度重新认识长春
https://www.toutiao.com/i6927160137777988099/

十四五开局之年，可以说沈阳与长春基本上站在了同一起跑线上了，长春似乎已经习惯了用很少的财政收入维持很快的发展速度，并保持很高的质量。如果吉林省能向南方的那些省份那样，举全省之力发展长春，我相信长春用不了五年，就会明显超过沈阳。如果长春还能有来自国家层面的政策扶持，长春就将会实现不比国内其他地区发达城市发展速度慢的目标，甚至是实现更高的赶超目标！希望国家层面和吉林省政府层面能够重新审视长春，重新定位长春，适当加以政策扶持，让长春成为东北发展的领跑者，成为东北振兴的新动力！