网络个人隐私的三难题：用户边界在哪里？

天马来行空

互联网加速了人类社会进化，隐私权将在由信息构筑的社会发挥前所未有的作用。社会日益走向信息化、多元化，个人隐私权被赋予了网络内涵，受到社会更大重视。网络企业要开发个人信息，用户要加强自己的隐私保护，这是一对矛盾。如果没有限制的对个人信息进行开采、滥用，代价常常是巨大的。2012年11月19日，美国联邦贸易委员会(FTC)以侵犯隐私为由，对谷歌罚款250万美金。

对谷歌的处罚创下企业被罚款的最高金额。面对此情此景，我们禁不住要问：网络企业既要开发个人信息资源，又要加强用户网络隐私保护，其边界在那里？

2012年12月28日，加强网络信息保护的议案在全国人大常委会审议通过。我国个人信息安全保护正在走上制度化建设的道路，我们热切期待个人隐私的保护能跟上法制文明建设的步伐，也能跟得上信息时代发展的步伐。作为业界智库互联网实验室的肖容认为，网络隐私权在当前的社会形势下，有其独特的意义，传统隐私权的理论和权利定位已经无法再涵盖网络隐私权的全部权利内涵，因此有必要对网络隐私权问题进行重新思考。

在互联网环境下，网络个人隐私面临三个新的难题：

（1）网络个人隐私和个人信息的边界难题。

在互联网环境下，上述两者并没有明显的界限。对于何者属于个人隐私，何者属于个人信息，经常处于动态变化之中。例如个人的姓名和联系方式，在BBS网站往往需要隐匿，但在SNS网站中，可能又要公开。个人年龄及婚恋情况在微博等SNS网站可以隐藏不提，但在婚恋网站中，又需要公开。对于个人在网上的行为，比如登陆了什么网站，下载了什么网页完全属于个人隐私，但对于预防钓鱼木马的安全软件来说，分析这些个人痕迹又是加强安全防护的必要条件。这个情况一方面体现了传统的个人隐私跟网络隐私内涵的不同，也反应了保护网络个人隐私的复杂性。

（2）用户无国界带来的难题。

在没有互联网的时候，人们把自己的隐私藏在电脑里，更为重要的内容会复制在光盘或其他存储工具中保管。有了云计算技术以后，这些隐私存会存放于互联网上。一个全球化平台往往会有多国用户，一旦某国用户隐私出现问题，处理此人可能就会涉及一系列国际外交问题。此外，还有多重国籍问题。如果一个人拥有一个国家的国籍，那么，他的唯一身份很容易识别。不管他在哪个国家，产生了什么样的官司，都需要与此人国家进行交涉处理。但是，如果此人是多个国家的国籍，一旦发生纠纷，处理起来就不是那么简单了。

（3）云计算带来用户上传信息的难题。

为加强用户上网过程的防护，出现了云安全技术。这项技术能够极大地提高对木马病毒查杀和防护的及时性、有效性，大大便利网民使用。作为安全防护的基本条件，云安全技术需要扫描和上传用户电脑上的一些信息，包括文件名、文件路径、文件发行属性包括版本、产品名称、签名者、文件运行参数属性和文件指纹，并将这些信息跟云端存储的木马病毒数据库进行比对，以实现安全防护。可以设想，如果这些属于用户电脑安全属性的信息，被视为隐私而不拒绝提供的话，那么用户上网将难以得到有效保障。

随着云计算的发展，用户上传的信息内容日益复杂化，个人隐私跟个人信息之间的界限进一步模糊。除了云安全，其他还需要用户提供上传信息的技术有云输入（网络输入法软件记录并上传用户打字数据内容），框计算（搜索引擎记录用户输入搜索的关键词），博客网站（记录用户资料和用户发文），SNS网站（记录用户信息和网络痕迹）等等。不同网站对网络隐私的理解有其特殊性，用户在互联网的面前，越来越透明化，而网络隐私的特殊性越来越具有时代特色。咋办？