飞行员不自由，民航业难竞争

雪里埋（成都）

 

日前，中国东方航空集团公司属下的7名飞行员欲“外嫁”民营航空，而提出辞职。但东航不予批准，并提出“向机长索赔600万，一名副驾驶307万”的苛刻条件。其中6名飞行员一连五天在东航上海总部以绝食抗议。（见6月20日信息时报、新快报）

 

飞行员与东家闹纠纷，早已不是什么新闻。比如，同样是东航公司，其江苏分公司的两机长于前年提出辞职，最终对簿公堂，法院判决两机长分别支付偿款100万元；西南航空公司的一名飞行员辞职，也闹上法庭，在旷日持久的拉锯战之后，最终庭外和解，达成每人300万元的的巨额赔偿；而国航一飞行员提出辞职，公司更是狮子大开口索要845万元的赔偿款。

 

这些飞行员的辞职，显然都不那么顺利。东家要么是采取拖而不决，要么就是提出天价赔偿，最后实在没有办法只好闹上法庭，不欢而散。几乎很难看到双方按照劳动合同，心平气和、谈笑风声地“好说好散”的。这种局面的根源就在于，目前民航市场上飞行员流动机制的付之阙如。

 

随着我国民航市场的开放，民营航空公司纷纷成立，一个有效竞争的民航市场正在形成。但是，与这种竞争局面格格不入的是，民航人才尤其是飞行员并没有形成有效的竞争，进而成为制约整个民航竞争市场形成的“瓶颈”。因为民航市场的竞争，归根结底在于各要素市场的竞争，包括资金、设备和人才。就目前而言，民航市场已经逐步向民间资本开放，而各类资本面对的飞行设备也是一个公开竞争的市场；惟有在飞行员的自由流动上，也即人才要素的竞争，还存在诸多体制性的约束。

 

而显然，人才要素市场的形成，对于民航市场的竞争至关重要。甚至可以说，没有飞行员的自由流动，就无民航业的充分竞争。

 

由于民航市场的蓬勃发展，飞行员处于供不应求的局面，而这些飞行员资源基本都掌控在国有航空公司的手里。现状就是：国有航空公司利用这种先天优势，希图继续垄断飞行员资源，进而使得民营航空公司处于非常不利的竞争地位。民航市场的竞争，由此成为不公平的竞争。可资为证的是：民营奥凯航空成立时，因找飞行员冲击到了三大航空集团，三大集团通过国资委给国务院写报告，奥凯等这个报告就等了4个月，最后等来的结果还是不能流动。而按奥凯的计划，去年内奥凯航空本来要引进6架飞机，但飞行员却只能满足4架飞机的运营需要。

 

按照民航总局、国资委等主管部门的相关规定，飞行员辞职，需要首先经原单位同意，解除合同，并由“新东家”参照70万~210万元人民币支付赔偿。这种行政权力强制性介入民航人才市场的做法，显然是不妥的。尤其是在民航总局、国资委与各大国有航空公司之间，存在利益关系的情况下，很难保证其政策的公平性。而事实也是如此，该规定明显对国有航空公司倾斜，而对民营航空公司不利。

 

实际上，飞行员的流动，归根结底属于民航人才市场竞争的结果。水往低处流，人往高处走，飞行员在民营航空公司能拿更高的薪水，为什么要对国有航空公司从一而终？飞行员的竞争，当然也要遵循“价高者得”的市场规律，这样才能让人才资源得到优化配置。当然，国有航空公司培养飞行员花费巨大，要耗时10年，耗资200万等等，这些都完全可以纳入劳资双方协议，按照市场契约进行解决。但关键是，无论如何，飞行员应该获得在市场经济条件下的自由流动权利。毕竟，飞行员不是国有航空公司的附属物；而他们的自由，是民航业充分竞争的必要条件。