在78家房地产为非主业的央企“磨磨蹭蹭”不愿退出市场的时候，监管机构日前向商业银行下发了一份房地产央企“红名单”。根据这一名单，目前多家银行已经要求分支行只能对名单中列示的16家房地产央企提供新增房地产开发贷款，对16家之外的非房地产主业央企不得提供新增房地产开发贷款，而此前下发的存量贷款也要及时回收，做好资产保全工作。（《中国证券报》12月6日）

今年3月18日，国资委召开新闻发布会，公布了除16家以房地产为主业的央企外，78家非主业央企退出房地产行业的政策。彼时，正是央企疯狂拿地，“地王”频出的当口，因而此举被业内和舆论普遍解读为楼市调控的重要手段之一。然而一晃快9个月过去了，仅有中远集团、中国航天等7家央企挂牌转让其不足20家地产子公司的股权，剩余71家央企超过200家地产公司至今未见动静。政策“肠梗阻”现象再一次显露无疑。

是央企太过顽劣，有令不从，还是国资委威信不足，无力调教？依我看，这其实更像是一场心照不宣、你情我愿的拉锯战。我们的央企向来都有双重身份，从行政角度说，国资委与央企是上下级的关系，上级有令，下级岂敢违抗？从市场主体的角度说，央企全民所有，作为全民代表的国资委相当是董事会，董事会的决议，职业经理人当耳边风，不想混了？所以，无论从哪个角度说，央企退房令落到如今这个一地鸡毛的局面，都是一件令人很诡异的事情。央企之所以敢玩阳奉阴违的一套，很重要的原因，恐怕在于从央企退房令出台之时，央企就已经读懂了国资委的良苦用心。

明眼人早已看出央企退房令的玄机。一者，禁令中没有准确的政策推进时间表，也没有相应的罚则。这看上去，就像是一个母亲溺爱顽皮的儿子，责备声中充满了无限的柔情蜜意。其二，禁令中只说“78家央企”，至于这78家央企姓甚名谁，公众基本靠猜。这意味着社会监督无法介入，“央企退房令”成为了自己人玩的游戏，谁会当真呢？再加上其中有一些央企并不归国资委直管等外部原因，退房令遭软抵制是一个完全可以预料的结果。

央企进入房地产行业，不仅涉及不正当竞争，也是房价高企的重要推手，因而舆论的质疑从未停止过；而另一方面，国资委此前发布的数据显示，位列清退名单的78家央企旗下共有房地产子公司227家，约占央企全部三级以上房地产公司数量的60%，资产总额占比15%，销售收入和利润占比为15%和7%。一边是舆论和民意的高压，一边是赚钱赚到手软的大好时机，脱不开利益关联的国资委也只能做出这样一个“艰难的决定”：假意出台禁令，以“配合”民意，暗中却为央企开了一道制度后门。于是一场长达9个月的拉锯战上演了。

或许有关部门也认识到，再这么搞下去也实在不成提统，终于痛下决心，从收紧银行贷款入手，加快央企“退市”进程。拳是重了，但能不能打到实处，也并不让人乐观。正如有专家所言，以行政命令的方式强制央企退市，缺少操作性，譬如资产处置、员工安置都存在隐患。央企会否以此为借口继续“撒娇”，难以预料；更重要的是，这边正加紧退市，那边房企整合、做强做大的消息就已传出，这意味着央企只是在量上退了一小步，而在质上却进了一大步，退出的只是散兵游勇，却很可能培育几个央企“巨无霸”。这对于房地产业的发展显然不是利好消息，更非央企退房市的根本目的所在。