近日，平顶山市统计局发布的幸福指数显示，平顶山市人民群众幸福指数从2006年的64.65，提高到2009年的83.81。同时，平顶山还对辖区各县(市、区)幸福指数做了排序，并将幸福指数变化情况作为考核官员的内容之一。（大河网11月29日）

不过，冠之以“人民群众”前缀的“幸福指数”，最终的评价依据，并非专家的理论分析，也并非干部的官场沉浮，而是民众的切身体会。来自《河南商报》的消息称，该幸福指数系政府单方操作，不少市民私下嘀咕：平顶山的幸福指数这么高，“我们是不是“被幸福了？”对此，平顶山市统计局局长牛继庆解释说，“幸福指数高并不代表每个公民就幸福了，这只是通过统计学来测量一个地方的社会综合发展状况”，他强调，没让市民参与幸福指数统计，也是出于这个考虑。在笔者看来，将幸福指数与个人幸福感对立起来，拒绝民众参与，正是平顶山“幸福指数”试验的最大败笔。

事实上，“幸福指数”并非新鲜事物，早在上世纪60年代就是心理学的一个研究热点。普遍被认同的一个观点是，幸福指数，是体现老百姓幸福感的“无须调查统计的”反应，是挂在人民群众脸上“指数”。可见，“幸福指数”并不是一个虚无飘渺的宏观概念，它当然并不等同于个人幸福感，但必然是以个人幸福感为价值基础的。换句话说，如果单纯只是一些统计数据的换算，而没有任何主观感受作为参照，那么这个“人民群众幸福指数”可能只是“官意”的呈现，而与民意无关。

某种意义上说，脱离民意的“幸福指数”只是GDP的替代品。这一点从制度设计就可以清晰地看到。在“幸福指数”测评模型中，共有16项指标，内容不可谓不全面，但是仔细分析你会发现，其中绝大多数指标与地方财政收入直接挂钩，这意味着，当地政府实际上又重新走上了“GDP至上”的老路，因为只有GDP增长了，才有条件和能力去竞争“幸福指数”的排名。譬如去年排名最高的卫东区得益于综合实力比较强，发展全面，而鲁山县则因为地处山区，属国家级贫困县而排名最后。很显然，这样的“幸福指数”排名首先是不公平的，更重要的是，它还掩盖了贫富差距背后的实质不平等。国人素来“不患多寡而患不均”，很多时候人们的幸福感取决于社会公平，而非物质生活的高低。

作为首个计算并公布人民群众幸福指数的省辖市，平顶山的尝试在全国也不多见。因此，尽管存在着诸多不足，我还是愿意送上掌声。不过从中我们也认识到，在根深蒂固的路径依赖下，政府发展理念的转型知易行难，还有很漫长路要走。