建设上海-启东-盐城中速磁浮线

完善长三角交通一体化

    【提要】沪崇西线隧道酝酿多年，其中包含了预留轨道通道。自从大丰撤市设区后，盐城有关方面就在研究规划主城区至大丰的轨道交通。江苏沿海被省政府认为是最大增长潜力区域，上海市政府新近设立长三角一体化办公室，若规划建设上海至盐城200公里时速的沿海磁浮交通线，将是实现共赢的标志性工程。大致走向：（虹桥枢纽）南翔地铁站、美兰湖地铁站、崇明（东）、启东（西）、上海第三机场选址、通州湾新区、如东（洋口港）、东台沿海经济区、大丰麋鹿保护区、上海海丰农场、大丰城区、盐城新机场、盐城高铁站。

    【关键词】沪崇越江西线隧道 江苏沿海 中速磁浮交通线

    一、长三角一体化需要便捷的一体化交通

上海市政府新近决定设立长三角一体化办公室，前所未有地重视与周边地区的合作。这不仅是因为上海自然空间狭小，需要向外寻求拓展；更由于上海是全国最大经济中心及重要的科技教育中心，有着发挥增长极优势的使命，须要与周边省互动合作、优势互补，从而产生最佳社会经济效益。

长三角的一体化，首先要解决交通方面的一体化问题，使地区之间的人员往来顺畅便捷，这就包括合理规划建设轨道交通等设施。目前，沪宁合、沪杭甬等方向的轨道交通较为完善，而上海往北的轨道线路尚待完善。

    二、上海市区至崇明岛对轨道交通的需求

沪崇东线隧道的建成通车，使过江难有所缓解，但拥堵状况越来越严重，尤其是节假日出游高峰期间，沪崇西线隧道的筹建势在必行。沪崇东线隧道的下层虽然预留了地铁通道，但因为预测日常客流量尚达不到修建的要求。

沪崇西线隧道大致也会类似东线隧道分为上下两层，上层走汽车，下层预留轨道线位。若仍像东线那样预留地铁通道，则仍面临客流量问题，故应结合跨省市交通需求，调整沪崇西线轨道规划建设思路。

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图1：上海城市总体规划包含了沪崇西线隧道

    三、盐城市区至大丰对轨道交通的需求

在大丰撤市设区之后，盐城市有关方面开展了建设主城区至大丰城区乃至大丰港的轨道的相关研究规划，以缩小两地时空距离，此项规划尚未定案。

该项轨道交通项目如果能与沪崇启通道从串联的角度加以考虑，则可以兼顾市域与城际连通。

    四、中速磁浮交通线的优势

    磁浮交通具有能耗低、爬坡能力强、转弯半径小、停车与启动时间短、建造成本低等优势，而时速200公里的中速磁浮线更具性价比优势。

沪崇西线隧道预留磁浮通道比较合适，理由如下：

1、若预留高铁通道，由于坡度不能高于千分之六，隧道建造成本较高，而且轮轨对轨道具有震动作用，长久而言会影响隧道使用寿命。

2、若预留地铁通道，除同样存在高铁的问题外，还由于江面宽阔，两岸站点相距达30公里左右，而地铁时速100公里左右，时效性较差。

    五、建设上海至盐城沿海磁浮线的必要性

    1、该项目将丰富、完善长三角交通一体化，是加强长三角经济社会一体化发展的重要标志。

2、上海往北增加快捷轨道交通线，有利于经济结构转型，加强横向合作。

3、江苏沿海地区的对外交通条件大为改善，旅游业及新业态将快速发展。

4、带动崇明岛轨道交通发展，连通上海与海丰农场。

    六、建设沪盐磁浮线的有利条件

    规划建设沪盐磁浮线，具有多方面有利条件：

1、沪崇西线隧道可预留磁浮线通道；

2、盐城至大丰的轨道交通规划可对接沪崇越江通道；

3、可作为独立线路与上海市郊地铁站对接；

4、上海具有磁浮交通的建设管理经验；

5、盐城已经落户磁浮列车生产企业。

    七、沪盐磁浮线走向与投资运营模式

沪盐磁浮线全长近300公里，大致走向：（虹桥枢纽）南翔地铁站、美兰湖地铁站、崇明（东）、启东（西）、上海第三机场选址、通州湾新区、如东（洋口港）、东台沿海经济区、大丰麋鹿保护区、上海海丰农场、大丰城区、盐城新机场、盐城高铁站。

该条磁浮线可采用PPP模式建设运营，引进多方投资主体，沿线各站点以平价征用适量土地由其开发为商用或养老基地（江苏沿海有一定量待开发土地可供土地置换）。

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图2：沪盐磁浮线示意图（红线）

    八、前景展望

    沪盐磁浮线一旦建成运营，益处是多方面的：

1、上海市区经崇明岛北上的沿海轨道交通线形成

2、为上海辅助机场（第三机场）的选址提供便利

3、密切连接上海与其位于大丰的300多平方公里的飞地——海丰农场

4、盐城至大丰区的轨道交通得到外延

5、改善江苏沿海中南部区域对外交通条件

6、加强长三角一体化，促进沿海地区旅游及新业态发展。

    九、特别建议

    上述关于建设沪盐磁浮线的设想，谨供相关方面研究参考。需要特别建议的是，在规划沪崇西线隧道时，有必要对预留轨道通道的方式加以分析必选，到底应该预留地铁、高铁还是磁浮线？需要慎重研究做出选择。

据了解，中国国际咨询公司在对原规划将浦东高速磁浮线从龙阳路站延伸至虹桥枢纽方案进行评审时，给出的一个意见是：因为穿越黄浦江底这一方案缺乏验证，故难以判断其是否可行。

中速磁浮线为国内拥有自主知识产权，其建设运营技术难度小于高速磁浮线，穿越江底隧道一般不会存在障碍。沪崇西线隧道若能预留磁浮通道（净空高度7米多，高于地铁净空1米左右），那么，可以为高速磁浮、中速磁浮提供比选的条件，也有可能高速磁浮最终胜出。（2018年1月）