民生精彩之笔：

给你一个温暖的家 

    “今年我都 80岁了,能享受到政府这样的好政策,真是打心眼里高兴。感谢党和政府对我们老百姓的亲切关怀!”在近日举行的黑河市城区廉租住房租赁补贴发放和实物配租房分配仪式上，爱辉区人保财险社区居民代表刘波激动地说。在这个仪式上，市区低收入家庭代表领到了廉租住房租赁补贴金、实物配租房钥匙。

为有效解决低收入家庭的住房问题，使居者有其屋，黑河市把廉租住房建设作为民生工程的重要内容之一，从以人为本、执政为民、构建和谐黑河的高度进行谋划和部署，并把廉租住房保障工作纳入十项绩效工程，并出台了《黑河市城区廉租住房申请审核及退出管理办法》，与各县（市、区）政府签订了责任状，把这项工作列为年度考核内容加大推进力度。

     短短三年，该市仅市区西部棚户改造区拆迁面积就达83153平方米，投资8912万元，建起15栋回迁楼，839户居民喜迁新居。2007年，市区东部棚户区改造拉开序幕。通过自筹资金及银行贷款的方式投资5000万元，与441户被拆迁户签订补偿协议，完成拆迁面积2.95万平方米，建设安置回迁楼1.98平方米。去年全市计划建设3098套廉租住房，其中市区建设1100套廉租住房，套型面积原则控制在50平方米左右。今年全市棚户区改造项目目前已开工建设28万平方米，投入资金3亿多元，预计将有5000名居民喜迁新居，到明年还有近万名居民可以解决住房困难问题。

为使这项民生工程真正惠民、暖民，成为民心工程，在廉租住房租赁补贴金发放和实物配租房分配上，市住房保障办公室坚持采取“一个公布”、“四个审核”、“一个公示”、“一个监督”等措施。公布低收入家庭标准、住房困难家庭标准，房屋租赁补贴标准和申请的条件、所需要件及有关要求;对低收入住房困难家庭提出的申请，由社区、街道、民政局、房产局分别进行审核，从而确定租赁补贴家庭名单；确定的租赁补贴户名单，要在各街道社区进行公示，在媒体上予以公布；同时自觉接受监察、财政、审计等部门和新闻媒体对整个过程的监督。

经过各相关部门近5个月的努力，黑河市确定了5 439户住房租赁补贴户口，为150户孤、老、病、残等特困家庭安排了实物配租房。据悉，廉租住房租赁补贴资金目前已全部发放到低收入住房困难家庭手中。在环境优美，干净整洁的益民小区，居民赵海英高兴的告诉记者，他们家以前住黑河火车站附近的小平房，一家4口挤在13平方米的小屋中，真是一间屋子半拉炕。自从住进了廉租房，感觉喘气都舒服了，日子过得有滋有味，简直像在做梦。

评论：

问效考核，办好民心工程

黑河市人民政府市长 张宪军

    多年来，由于黑河城区基础设施薄弱，尤其是棚户区卫生、交通等基础设施较差，使百姓居者有其屋一直没有很好地解决，也制约了黑河的城市发展。从2005年开始，黑河市政府结合廉租房建设对西部棚户区、老城区和东部城区相继进行了大规模地改造建设，百姓称赞这是一项放心工程，顺心工程。

为了把这一民生工程落到实处，黑河市政府把“把廉租住房建设等全年重点工作整合成“十项绩效工程”,并成立了由市长挂帅的“十项绩效工程”领导小组,对各级领导按分管战线进行考核。各战线领导汇报所承担绩效工程完成情况，中、省、市直125个部门一把手对每一项工程进行打分；2009年1月10日，选出人大代表、政协委员各100名，进行考评；此后，再由绩效考核考评领导小组成员进行打分。最后将3个层次分数加权平均，得出每位战线领导最后分数，进行奖惩。对完成任务好的领导和单位进行奖励，对完成任务不好的领导和单位予以通报批评。

由于考核机制到位，这一工程见到实效，办成了一项深得民心的工程。

绩效考核与民生工程挂勾的好处是：一是政府责任人责任大了，想民生所想，把这一工程办成了放心工程。

在回迁楼建设中与旧城区改造一并考虑，市政府高度重视周边居民的民生问题，对因工程建设而对周边居民产生的影响交通、给水、排水、通讯、有线电视、噪音等问题，均积极采取措施加以解决，决不让政府的民心工程变成百姓的“闹心”工程，最大限度把工程建设期间对居民的影响降到最低，政府为此投入了大量资金。此举不仅为顺利推进工程创造了条件，而且还体现了政府对民生的关注，较好地解决了工程建设与居民日常生活的矛盾，达到工程建设、居民生活和谐共存的目的。

二是工程办好了，百姓放心了。旧城区改造是一项事关民生的复杂工程，好事一定要办好。在拆迁过程中，政府做到“四个不批”。即拆迁方案不落实的不批，补偿资金不落实的不批，信访措施不落实的不批。并通过张贴《拆迁公告》、设立《公示栏》、召开拆迁现场动员会等形式，向拆迁群众宣传讲解拆迁项目情况和补偿安置政策。这样就把这一工程办成了一项让百姓非顺心，放心的工程。