新华社记者8月初时曾拍下了这样一幅照片:济南街头,一名出租车司机为了省油,在排队等客时,无奈地用人力推着车向前走,酷暑下满头大汗。无独有偶,昨日傍晚之时,北京东单附近一条路上,再现人力推车场面:十几辆出租车排成长龙,等待乘客
,而其中近三分之一的司机师傅都在推着车缓慢前行。9月13日,在国家发改委介绍中国能源可持续发展情况的新闻发布会上,有记者再次问到了“燃油税开征时间”一事,国家发改委副主任张国宝的回答是“出台燃油税事宜已提到日程”。对于这一回答,我们并不陌生,虽然依旧是等待,不过等待就是希望。
先是油价不断飙升,后是部分地区闹起了油荒,济南的司机因此放下了自在,北京的师傅因此丢掉了面子,而“燃油税”这一惟一能科学抑制需求的杠杆,却因种种原因被搁置着。那么,是谁在给燃油税“催眠”?
首先是石油垄断企业。在大多数国家,尽管成品油价格由市场决定,石油企业也必须约束自己的定价才能化解加税带来的需求减少,同时向消费者征收的燃油税也会部分地转嫁给石油企业,也就是说石油企业要想保证自身的利益,就得将油价维持在最合理的范围。而在我国,因为燃油税尚未出台,这就给了石油垄断企业向政府、向大众讨价的空间,对于他们来说,燃油税出台无疑将削弱其掌控油价的力度。
其次是公路交通部门。公路交通部门的一项主要职能就是负责全国公路规费稽征及公路养护、路政、收费公路的管理,而“费改税”后,路面上的一些费用将取消,交通部门不仅失掉了上路稽查的权力,最重要的是丧失了一大块收入。不难看出,交通部的态度很大程度上决定着燃油税的命运。
再次是地方政府。目前养路费属于地方政府收入,现有的路桥收费也是由公路监管部门来收取,其中相当一部分也会进入地方政府,改为燃油税后其中大部分将会上缴国家财政,这对地方政府来说可是一笔不小的“损失”。
最后,往小了说,就是偷逃车船费的人。“费改税”无疑彻底地切断了那些靠小标大吨位和各种方式偷逃车船费用的人的后路。目前各地二、三级公路上跑的车辆70%以上都是农用三轮车,而且吨位都是小标大吨位、载重都在6吨以上,个别甚至超过了10吨、而养路费每年不过200元。即使这样,偷逃养路费的情况仍屡见不止。燃油税一天不出台,投机的现象就无法杜绝。
有人早就说过,“开征燃油税已经超越了‘费改税’这一层面,直接关系到能源、环保和大气污染等全局性问题。燃油税如果不及早开征,造成的问题将会更多,成本也会越来越高。”燃油税不能再“睡”了,应该尽快醒来了!(转载)
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