忠言  /文

据人民网7月15日报道，国务院常务会议决定，在去年以来已取消149项职业资格的基础上，再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格，以改革释放创业创新活力。

会议强调，对国家部门实施的没有法律法规依据的准入类职业资格，以及行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消；有法律法规依据，但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切或不宜采取职业资格方式管理的，按程序提请修订法律法规后予以取消。要抓紧建立国家职业资格管理长效机制，向社会公布国家职业资格目录清单。在目录之外不得开展职业资格许可和认定工作。

1994年，职业资格证书制度作为科学评价人才的一项制度被写入劳动法。此后，各类职业资格认证如雨后春笋，并催生了培训热、考证热，经久不衰，有的已走到极端。目前的职业资格许可领域，有的行业有十几种甚至几十种职业资格。职业资格过多的同时，有关方面也借机敛财，通过办班、教材、考试来收取高额的培训费、教材费、考试费。年轻人不仅要取得高学历，还要去考各种各样的资格证，手上拿着一大把证去找工作。

我国职业资格证书多如牛毛，已经成为社会公害。应该说，一些在涉及国家安全、公共安全和人民生命财产安全的行业和领域，施行职业资格准入是必要的。但是，就目前的实际情况而言，职业资格准入已经呈现无序状态，有的职业资格准入和认定，没有法律依据，很多行业准入资格不仅成为行业管理部门大肆敛财、榨取民脂民膏的“合法来源”，而且成为年轻人就业的人为屏障和行业人才交流的壁垒。既劳民伤财，又滋生腐败，还阻碍着劳动力和人才的合理流动。

在职业资格领域，有的行业已经形成了报名、资格审查、学习培训、考试、年审等各个环节紧紧相扣的利益链条，每个环节都要收费，有的根本无视劳动者的利益，如在医师资格、护士资格职业考试上，又划分出操作和理论等种类，而且考试的时间跨度很长，甚至故意设置淘汰率抬高门槛，让人们陷入了为资格证书奋斗的苦海，有的人毕业多年因得不到资格证书而无法就业。更令人费解的是，这种职业资格制度设计只针对普通劳动者，官员们不在此列。他们今年是县长、书记，明年可以去做某行长、董事长，后天又可以去当省长了。官员们是“万金油”，谁都可以去领导，而普通百姓就业或变换一个行业却难以上青天。

既然强调让市场在资源配置中起“决定性”作用，职业资格制度就必须改革，能干不能干，要让市场或用人单位去选择。据人社部负责人介绍，针对职业资格的许可和认定乱象，已经先后分两批取消了149项国家部门设置的职业资格许可和认定事项，包括房地产经纪人职业资格许可等。今后还将继续审核继续取消。对于与国家安全、公共安全、人民生命财产安全关系并不密切，或者自身不宜采取职业资格方式进行管理的，将建议按程序提请修改法律法规后，予以取消。对行业部门、全国性协会、学会自行设置的水平评价类职业资格原则一律取消，确实需要保留的，经批准后纳入国家统一的职业资格管理。

现在的问题是，一些职业资格制度已经成为了阻碍就业的障碍，严重阻碍“大众创业、万众创新”。促进社会就业，激发劳动者创造活力，首先制度上要有利于劳动力和人才合理流动，才能促进经济的发展和繁荣。如果农民能生产出优质的糕点、能够屠宰出卫生无毒的猪肉，为什么非要那个资格不可？而一些有了资格的单位生产的东西就绝对安全吗？政府的主要责任是做好监督监管，而不应该是在资格问题上设置障碍，或企图一劳永逸。国务院的举措，让人们看到希望。