忠言

据《新京报》报道，近日国务院取消了房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项。到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作，职业资格考试太多、证书太乱的现象有望改变。8月30日，人社部负责人在十二届全国人大常委会联组会议上回答委员提问时，透露上述信息。

1994年，职业资格证书制度作为科学评价人才的一项制度，被写入劳动法。此后，各类职业资格证书应运而生，并催生了各种培训热、考证热，经久不衰。会上，有委员指出，目前的职业资格许可领域，一个行业有十几种甚至几十种职业资格。职业资格过多的同时，有关方面也借机敛财，通过办班、教材、考试来收取高额的培训费、教材费、考试费。现在，在青年中有一股“考证热”，青年人不仅要取得高学历，还要去考各种各样的资格证，手上拿着一大把证，可就是找不到工作。现在我国职业资格的种类究竟有多少？哪些需要保留？哪些需要取消？

目前我国职业资格证书多如牛毛，已经成为社会公害。应该说，一些在涉及国家安全、公共安全和人民生命财产安全的行业和领域，施行职业资格准入是必要的。但是，就目前的实际情况而言，职业资格准入已经呈现无序状态，有的职业资格准入和认定，没有法律依据，很多行业准入资格不仅成为有关行业管理部门大肆敛财、榨取民脂民膏的“合法来源”，而且成为年轻人就业的人为屏障和行业人才交流的壁垒。既劳民伤财，又滋生腐败，还阻碍着劳动力和人才的合理流动。如，有的从事保姆家政、警卫保安等都必须有资格证书。

在职业资格领域，有的行业已经形成了报名，资格审查、学习培训、考试、年审等各个环节紧紧相扣的利益链条，每个环节都要收费，有的根本无视劳动者的利益，如在医师资格、护士资格职业考试上，又划分出操作和理论等种类，而且考试的时间跨度很长，甚至故意设置淘汰率抬高门槛，让人们陷入了为资格证书奋斗的苦海，有的人毕业多年因得不到资格证书而无法就业。更令人费解的是，这种职业资格制度设计只针对普通劳动者，那些官员们不在此列。他们今年是县长，明年可以去做某行长、董事长，后天又可以去当省长了。官员们是“万金油”，谁都可以去领导，而普通百姓就业或变换一个行业难以上青天。

人社部负责人表示，针对职业资格的许可和认定乱象，国务院要求2013年、2014年分批取消职业许可事项，到2015年基本完成取消资格许可事项的工作。今年的6月和8月，国务院分两批取消了58项中央部门设置的职业资格许可和认定事项，包括房地产经纪人职业资格许可等。今年11月份再取消一批职业资格许可。目前，准入类的职业资格现在还有84项，对于其中不符合要求的要继续取消。

这次，国务院取消职业资格的决心很大，表示对“没有法律法规依据的准入类职业资格，一律取消；有法律法规依据的准入类资格，如果与国家安全、公共安全、人民生命财产安全关系并不密切，或者自身不宜采取职业资格方式进行管理的，将建议按程序提请修改法律法规后，予以取消。对行业部门、全国性协会、学会自行设置的水平评价类职业资格，原则上予以取消，确实需要保留的，经过批准后，纳入国家统一的职业资格制度管理。这无疑是打得民心的举措。

但愿国家有关部门，真正将有利于劳动者就业，有利于劳动力和人才合理流动和交流，促进经济发展和繁荣的措施落到实处。我们不是说，在资源配置中“让市场起决定性作用”吗？而这些东西最应该交给市场。如果农民能生产出优质的糕点、能够屠宰出卫生无毒的猪肉，为什么非要那个资格不可？而一些有了资格的单位生产的东西就绝对安全吗？政府的主要责任是做好监管，而不应该是在资格问题上设置障碍，或企图一劳永逸。