2011年6月9日见报稿

晋城40栋别墅8年闲置荒草中

本报记者 姜军旗 文／图

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废弃的昶旺花园小区内垃圾遍地

   　　5月18日，晋城市红星东街，昶旺花园大门前高大的罗马柱下，不时有路人经过。门前一道低矮的隔离板，狭窄的入口处，一位收购废品的三轮车夫费力地蹬车进入小区，顺着一条满是垃圾的便道，消失在蒿草深处的别墅拐角。
    　　这是一座曾被作为“样板”的别墅小区，由于最初规划中的二期土地未能到位，导致部分配套功能区无法兑现而“夭折”，最终淹没在荒草之中无人理睬，成了闹市区一道极不和谐的“风景”。
    　　李云胜提起昶旺花园项目，满脸的无奈。这位健谈的河南商人2000年以港资企业董事长的身份牵头开发昶旺花园，这一当初让他引以为豪的项目如今却是“8年烂尾无人问津”。

    大火“烫伤”烂尾小区

    　　对昶旺花园烂尾楼头疼的不止开发商。
    　　记者采访了解到，由于小区多年闲置，占地近50亩的小区内，杂草丛生，不少农民工和拾荒者暂住其中，人员复杂，管理混乱。昶旺花园正成为晋城市的一大“治安消防隐患”。
    　　5月17日，记者在昶旺花园看到，只有临街的门面楼正常营业。40多栋别墅，除样板房和少数几套完成装修外，大多未建成即已停工。施工留下的坑洼设施、建筑垃圾仍随处可见。狭窄而崎岖不平的小区道路，车轮碾轧痕迹清晰可见，道路两侧是齐腰的杂草，别墅间的电线如同蜘蛛网一般，垃圾如山，污水横流，不时发出阵阵恶臭。
    　　几处别墅被人用木板围了起来，墙体经过简单改造后，变成了临时的厨房，阳台上到处是晾晒的衣服被褥，缕缕炊烟不时从欧式风格的落地窗飘出。“既影响城市形象，又给消防及治安造成了潜在的隐患。”晋城市公安局开发区分局副局长王金富警官一直不明白为什么“这样一个烂尾工程8年也没能解决”。
    　　王金富担心的事最终还是发生了。今年2月22日凌晨5时30分，昶旺花园小区一栋废弃住宅楼发生火灾，过火面积约60平方米，幸无人员伤亡。事后查明，火灾原因是因为小区内的外来务工人员为了偷电照明，私自乱接路灯线路，结果引发大火。“昶旺一直没有通水通电，实际上是一个废弃小区，小区房屋仅有几名看守人员管理。整个小区水、电乱接，且没有任何必要的消防设备，一旦再次发生火灾，缺乏自救能力，极易引发群死群伤事故。”
    　　火灾发生后，针对昶旺花园废弃小区，开发区消防大队联合治安大队开始整顿，要求所有小区入住人员限期搬离废弃区，并对该废弃小区采取了断水、断电措施，严禁偷接路灯等公用电路，但由于“在小区内暂住的农民工和拾荒者均没有足够的经济能力到别处租房，限期搬离的通告也成了一纸空文”。

    高档居所藏身蒿草

    　　在网上流传的一则“晋城昶旺花园”楼盘宣传视频中，昶旺花园作为晋城的第一个别墅项目被开发商定位于高档别墅住宅社区，“填补了晋城高档住宅市场的空白”。在昶旺花园的样板房中，尘封中的每一个细节仍然不失高贵典雅：随处可见的豪华灯饰、欧式浮雕、私家车库、卡拉OK影像厅、豪华台球室、数控浴缸，每一个空间功能各异，独具风格。10年前的设计在如今的房地产市场也不多见。
    　　如此高档的居所设计只能深藏蒿草之间无人问津，让人不免心生遗憾。
    　　据时任晋城开发区管委会主任的史福祯回忆，昶旺花园项目最初开始于2000年，之所以决定建这个项目，是因为当时落户晋城的几家知名公司提出，希望当地能建设个高档小区，以解决公司高管的住宿问题。由于当时的中国房地产市场仍处于起步阶段，对于高档别墅小区的建设，大多数房地产商并不看好，尤其是在一个并非发达省份的地级市。史福祯与开发商的接触大多也未能成功。最终，史福祯想到了在晋城从事房地产开发的李云胜。
    　　通过开发区领导的牵线搭桥，在晋豫两地多年从事房地产开发的李云胜考察了当时的晋城开发区。“昶旺花园所在地段位于城市的边缘地带，地形高低起伏高差达几十米，不但没有路，连水、电、气等也不通。”但开发区方面的诚意和对前景的看好最终让李云胜决定接手这个项目。
    　　针对这一项目，由晋城市新世达房地产有限公司、河南延津建安工程总公司和香港时代宠儿集团有限公司三方合资的山西金恒房地产开发有限公司获批正式成立，其经营范围为“开发经营昶旺花园及其附属工程项目”。
    　　2000年后半年，昶旺花园总体规划完成。2001年8月27日，晋城市开发区管委会组织专门会议，对昶旺花园总体详细规划进行评审，会议由省城乡规划设计院、晋城市所属单位及开发区土地、规划、建设部门负责人参加。最终通过的详细规划，确定项目占地11.71公顷（合175亩），并决定以“整体规划，分期开发，滚动发展”的模式，同意昶旺花园项目单独启动占地49.14亩的首期工程。
    　　2003年11月，昶旺花园首期竣工并开盘销售。

    项目意外遭遇“腰斩”

    　　从2002年开始，在一期工程正在建设的过程中，金恒公司就开始申办二期工程相关审批手续。但由于开发区领导更迭，金恒公司先后数十次口头请求及9次书面申请，均石沉大海。李云胜无奈找到了晋城市当时的分管领导，虽得到了“任何人不得出难题，尽快办理二期征地手续”的承诺，但最终也未能顺利拿到二期工离
    程 用地。“
    原本在立项审批时，开发区选址意见书就明确载明了项目占地175亩，分期开发。整个项目的所有配套设施及绿化建设都规划在二期。”李云胜给记者出示了一份“昶旺花园详细规划总图”，这份由山西省城乡规划设计研究院于2001年5月编制的规划图显示，昶旺花园工程总体占地175亩，别墅区的配套设施娱乐中心、会馆中心、公共绿地以及游泳池、溜冰场、学校等，均位于二期工程规划中。
    　　晋城市开发区原管委会主任史福祯承认对于昶旺花园的二期工程用地，开发区政府曾多次给予口头和书面承诺。“整体规划虽然被各方认可，也有政府的承诺，但并没有形成正式的文件，这也是昶旺花园8年烂尾工程一直未能解决的根本原因。”
    　　据李云胜介绍，当时，昶旺花园一期销售很好，业主大多具有较强的经济实力，“但他们看中的是别墅的配套设施，没有二期工程，昶旺花园的首期工程也注定会死掉！”
    　　事实证明，昶旺花园首期的命运被李云胜不幸言中。由于担心二期配套设施无法如期开建，先期售出的20多套别墅业主先后提出退款。金恒公司的昶旺花园项目最终被迫停工。
    　　在金恒公司微弱而坚持不懈的反对声中，属于他们的二期规划用地还是被另外一家房地产公司以8500万元拍走。

    “最牛烂尾”咋来收尾？

    　　时至今日，烂尾的昶旺花园半拉子工程，仍令当地政府头痛不已。在百度贴吧中，一位匿名网友甚至将昶旺花园称为“史上最牛烂尾楼”。
    　　晋城市政府一位官员表示，昶旺花园这个项目确实给国家及企业造成了不小的损失，“政府有不可推卸的责任”。采访中，多名官员均认为，无论是什么原因，昶旺花园烂尾楼项目对于晋城的城市形象及治安消防都已经带来负面影响，到了不得不解决的时候了。
    　　从2004年至今，李云胜一直在通过各种途径申诉，试图阻止二期土地的出让但均未能成功。如今在原昶旺花园的二期拟征土地上，一排排高层早已售罄。站在昶旺一期的荒草堆里，可以清晰地听到隔壁小区内人车嘈杂的声音。
    　　早在2008年，晋城市多个部门曾就昶旺花园项目做过专门调查并出具报告，调查报告认为，昶旺花园二期用地按国土资源部的有关规定，应该按照原协议出让方式办理征地相关手续（作为遗留问题处理，不适用招拍挂的规定），开发区在昶旺花园二期项目上的相关行为违规、违法，“拖至现在尚未解决，既没有依法履职，也折射出对此项目建设的冷漠态度。”
    　　最近，李云胜一直在找相关部门协调更改规划，以使昶旺花园“起死回生”，但规划一直未获通过。对于昶旺花园烂尾楼项目的形成及其中细节，开发区及晋城市的国土、规划部门均三缄其口，一位受访官员更是提醒记者“其中关系比你们记者想象的要复杂”。但无论如何，“8年烂尾”都已成为绕不开的一道坎，考验着我们的政府及官员的智慧。