2009年12月21日见报稿

晋城“文博苑”：职工住宅楼竟公开销售？

本报记者　姜军旗　文/图

    修建中的文博苑

　　如果说买房还送你“一份工作”？那你肯定不会相信！但这样的“好事”在晋城就有。

　　近日，一位晋城市的读者给记者来信反映：晋城市文博路西侧目前正在建设两栋住宅楼——“文博苑”。而这两栋楼所占土地为国有划拨土地，最初规划为工业用地。开发商“崇安堂药业公司”在本来是职工住宅楼的土地上违规建起了商品房。现在“文博苑”正在对外公开发售，为了瞒天过海，开发商在卖房的同时，要求所有的购房户必须签订一个假的“劳务合同”。

　　前不久，记者两次赴晋城对此进行了实地调查采访。

天上馅饼：

买房就送你“一份工作”！

　　１１月６日上午，记者来到了位于晋城文博路的崇安堂药业有限公司，一进公司大门，门房左侧便是“售楼处”，售楼处上方悬挂着“文博苑”的售楼广告。

　　在售楼大厅，售楼小姐热情地向记者介绍起了“文博苑”的“亮点”：交通方便、升值潜力巨大、户型结构合理。

　　在售楼大厅的楼盘模型前，记者可以清晰地看到，“文博苑”分为“1号”、“2号”共两栋16层住宅楼，均在建。“现在交钱，明年年中就能拿到钥匙。”

　　在一番“挑选”后，记者对98平方米的户型表示很感兴趣。一位售楼小姐告诉记者，“文博苑是一户一价，98平方米的就只剩两套了，九层的，大概合下来每平方米四千左右。”随后，这位售楼小姐给记者列了一份明细。而对于“楼盘到底卖出多少”的问题，这位小姐表示，“这个保密，反正卖得很火。”当记者询问房产证的办理时，一位领导模样的男士走了过来，“房产证肯定没问题，我们楼盘证照齐全，肯定能给你办下来。”

　　随后记者借故离开。下午，记者再次来到售楼处，表示“听朋友说这个楼盘原先是工业用地，因为手续不全没有办到房屋销售许可证，而且买房还得签个什么合同”。记者提出希望查验房屋销售许可证时，售楼小姐开始有点警觉：“你们到底是不是来买房呀？”随行的同事赶紧拉记者看起了房屋销售宣传页并仔细算起了按揭比例。

　　半个小时后，记者表示“已经选好了户型，明天再来”。看到记者“确实有心买房”，临行前，一名售楼小姐过来给记者解释：“确实，我们现在还没有办到房屋销售许可证，但很快就会办下来。你说的买房要签的合同，只是个名义上的劳务合同。因为我们这是职工住宅楼，签这个合同其实就是做样子，你当然不能来公司上班。不过你不用担心，签了合同，这个房子就和商品房没有什么区别了，百分之百产权，大红本。”

　　记者表示“再考虑考虑”，随后，离开了“文博苑”售楼处。

雾里看花：

集资房，还是商品房？

　　记者随后多方联系崇安堂药业公司张经理，均被告知在外地开会。11月5日上午，记者终于在崇安堂药业公司见到了办公室的秦主任，秦主任坚决否认“文博苑”对外公开销售，他表示，“文博苑是崇安堂公司内部职工住宅楼，从未对外销售过。”

秦主任告诉记者，“文博苑”共有住房２００多套，“全卖给了公司职工”。而对于“文博苑土地是否为国有划拨形式取得的工业用地”，秦主任表示，“土地用途已经进行了变更，我们的手续都齐备”。当记者希望出示相关文件时，对方开始闪烁其词：“那得等领导回来，要不等张经理回来，我让他打电话给你，咱们约个时间详谈吧。”

12月15日，记者见到了崇安堂药业公司的张总经理。他告诉记者：“‘文博苑’不属于商品房，当然不会有《商品预售许可证》，我们也从未向外销售过。”对于“文博苑”公开对外销售的情况，这位负责人表示“那只是个人行为，不代表公司”。

对于“有没有交过土地出让金”的问题，张经理表示“肯定交了，但具体情况不太了解”。

随后记者见到了文博苑项目取得的晋市城国用（2007）第00275号《国有土地使用证》，其中地类（用途）栏注明“住宅用地”，使用权类型为“出让”。在编号为2007-08的《建设用地规划许可证》上，记者看到了这样的说明：“根据《中华人民共和国城市规划法》第三十一条规定，经审核，本用地项目符合城市规划要求，准予办理征用划拨土地手续。”用地项目名称为“公寓楼”，用地面积5470平方米。备注栏载有“该公寓不得出售”字样。

２００９年１１月４日，晋城市望川楼居委会一位不愿透露姓名的负责人告诉记者，现在“文博苑”的两栋住宅楼和东侧已经投入使用的“综合办公楼”、“综合服务楼”所占土地最初均为望川楼居委会取得的国有划拨土地，当时批复的是工业用地，但因为环保原因闲置近两年。于是望川楼居委会找到毗邻的崇安堂希望合作办厂。

“‘文博苑’所在位置规划为专家公寓楼和职工单身宿舍，是给将来建厂后职工和技术人员解决住房的。”这位负责人表示，专家公寓楼和职工单身宿舍刚盖到三层，曾被国土部门叫停过，“主要是与图纸不符，后来全拆了，听说还罚了。那个地方肯定是不能盖商品房的。因为中间拆过一次，如果不对外销售，肯定不划算，也就稀里糊涂往外卖了。”

崇安堂最终同意望川楼社区以入股的形式每年从中分成，数额为１９万元。

国土部门：

情况正在核实中

那么到底“文博苑”是商品房还是集资房，其所占土地是不是工业用地呢？

１１月５日，记者来到晋城市国土局城区分局，办公室吉主任拒绝了记者的采访：“领导都到市局开会去了”。在晋城市国土局，记者同样被拒之门外，虽经晋城市委宣传部门领导协调记者采访均未能顺利进行。

此后，记者通过其他途径了解到了“文博苑”土地审批的全过程：

据了解，１９９９年８月，晋城市望川楼社区居委会取得了位于东环路西侧的国有划拨土地１７３０６.６７平方米（２５.６９亩），当时批准用途为工业用地，项目为高强度粉煤灰砖厂材料堆放场地。但因不符合环保要求，故迟迟未能开工建设。

　　２００２年７月，望川楼居委会将原批准工业用地与崇安堂药业有限公司合作办厂，项目为“英拜耳”中药饮片的深加工。２００４年９月２２日领取了建设工程规划许可证，项目名称为综合办公楼、综合服务楼、专家公寓、职工单身宿舍。

　　协议虽然签署，但建设资金一直未到位。２００５年６月１８日，望川楼社区居委会与崇安堂药业有限公司签约，委托崇安堂自筹资金建设，建成后由该公司全权经营。

　　２００６年２月，崇安堂开建专家公寓楼，占用３.０９亩，单身宿舍楼占地２.６８亩。

　　２００６年２月２２日，晋城市国土资源局城区分局钟家庄国土所巡查时发现该项目存在问题，并认定其违规改变土地用途，责令停工。随后通知崇安堂药业拆除地面建筑，恢复土地原状，并处罚款。

此后不久，崇安堂在拆除违规建筑后原址建起了“文博苑”住宅楼。

１２月１５日，记者再次赴晋城市城区国土局，希望就上述材料进行核实。一位姓段的副局长告诉记者，有关“文博苑”的情况他们正在核实，现在不便向媒体公布任何细节。

专家释疑：

集资房不允许对外销售

　　采访期间，记者曾经接到一位购房者的电话，咨询自己购买的“文博苑”住房能否办理房产证。为了弄清此事件中的法律关系，记者咨询了太原市锋卫律师事务所任智健律师。

    任律师告诉记者，如果当初规划是职工住宅楼，属于集资房范畴，是不允许对外公开销售的。集资房一般由国有单位出面组织并提供自有的国有划拨土地用作建房用地，国家予以减免部分税费。一般集资房是不能进入市场进行销售的，按照现行的政策也无法办理房产证。集资房若想要取得合法上市销售的资格，除了要经过相关部门批准之外，还需要将土地性质由划拨转为出让并补交土地出让金并进行土地用途变更。只有完成上述手续，单位的集资房才可以合法对外销售。

　　任律师提醒购房者，一些企事业单位用国家行政划拨的土地与房地产开发商联合建房，将其中的一部分有偿分给职工，一部分对外出售。按国家规定，开发商不向国家缴纳地价款，也未办理商品房销售的有关手续，就不得擅自对外销售联建住宅房。所以，消费者要买这种联建房，一定要看开发公司是否向国家补交地价款并补办了手续，有关售房手续是否齐全。否则，这种房子也属“黑”房子。这样的集资房购买合同是无效合同，不能转让、抵押，拆迁无法获得政府补偿，购房行为不受法律保护，购房者的权益很难得到保障。所以市民在购买集资房时应审慎。

　　本报记者将继续对此事进行跟踪报道。