相信大家对于地方实权机关的"以罚代管"、"罚款创收"已经是非常熟悉了。在传统商务领域里，这些"罚款机关"往往只能危害到本辖区内的单位或者个人，换句话说，只能是"兔子支持窝边草"！
网络业的巨大发展，让参与者发现了巨大的金矿。掘金者中，除了网络创业者、风险投资商等外，也有很多"脑筋比较灵活"，容易接受新鲜事物的地方行政官员。 要知道，互联网是没有国界的，当然也就没有了省界和县界。只要是在本县辖区内可以浏览到的互联网站，都可以成为被自己罚款的对象。
据说湖南某个县的工商局就曾经向很多家互联网站发出过罚单，这些网站一般也都清楚对方的用意。与其花费巨额差旅费去跟对方理论，还不如乖乖的缴纳罚款了事。
现在，工商机关要求各个网络店铺办理营业执照，否则经罚款的"精神"，显然给这些为地方政府创收的工商机关创造了良好的政策基础。相信他们已经在开始研究如何能够更广泛、更大量的发送罚单了。